地方博弈与国家战略——北部湾(广西)经济区前景分析(2)
以钦州为支点，目的是充分发挥临海的优势，因此，其行政区划可略作调整。调整方案为:原防城港市港口区、防城镇、茅岭乡及原钦州市钦南区合成新钦州市:原钦州市钦北区可划归灵山县:原防城港市其他地区可划归东兴市.新钦州市陆地面积约2924.8平方公里，2005年末总人口86.78万，与天津滨海新区(面积2 270平方公里，2005年末总人口140万)接近。新钦州市环绕整个钦州湾，集中了北部湾沿海最优质的港口资源。孙中山先生在《建国方略》中把钦州港规划为“南方第二大港”，其所言钦州港实际包括了现今钦州港到防城港一带的港口，也就是本文所说新钦州市的港口。
二、区域发展阶段理论与北部湾经济区开发
区域发展阶段理论认为:区域经济发展是一个动态过程，呈现出阶段性，在不同的发展阶段，其追求的目标、开发的方式以及空间组织的形式是不同的。大体上，处于不同发展阶段的区域可分为三种类型，即落后地区、发展中地区、较发达地区。落后地区，采取的是增长极点开发;发展中地区，采取的是点轴开发:较发达地区采取的是网络开发。
北部湾经济区总体还属于第一阶段，即落后阶段，其特征是中心城市数量少，且规模不大，缺乏能带动全区发展的中心城市，城市的功能主要是作为行政中心，其次才是经济中心。这类地区开发的关键是配置一两个规模较大、增长迅速且具有较大地区乘数作用的区域增长极，实行重点开发，形成极化效应。然后，·通过扩散效应带动周围地区的发展。所谓极化效应，是指各种生产要素和经济活动向发展极聚集，从而获得各种集聚经济(内部和外部规模经济)。所谓扩散效应，是指增长极的推动力通过一系列联动机制不断向周围地区发散，从而带动腹地和整个区域经济的发展。
目前，北部湾经济区的发展存在两个倾向:一是平均用力，南宁、钦州、防城港、北海平均投资，平衡发展，这是区域经济发展第三阶段，即较发达阶段应该采取的开发方式，对北部湾经济区来说属于超前;二是南宁试图发展总部经济，谋求成为北部体上属于海洋型经济模式。海洋型经济是一种面向世界的开放型经济，可以汇集全世界的生产要素，并以整个世界为市场。
21世纪是海洋世纪，人口与财富向沿海加速集中成为不可逆转的趋势.目前，全世界的财富集中在只占地球陆地面积1/8不到的海岸线附近，现今世界上6个城市群，有5个在沿海地区，60%的世界人口居住在距海岸100公里的地区，有预测认为，到2020年，世界3/4的人口将居住在沿海地区。我国目前有41%的人口和60%以上的财富分布在沿海地区，研究预测表明，到2020年或21世纪中叶，我国将有60%人口居住在沿海地区，也就是“中国达到中等发达国家水平时，将有8—10亿人居住在沿海地区”，人口密度可能达到每平方公里500-800人。因为人口与财富主要集中在沿海，世界各国间贸易有90%以上由海路运输完成，中国约40%的能源物资和85%的外贸货物也是通过海上运输完成的。
