地方博弈与国家战略——北部湾(广西)经济区前景分析(3)
正因为如此，海岸带永远都是一种稀缺性资源，可以形成比内陆大得多的生产力。以钦州作为支点，不仅可以成为中国西南地区的进出口通道，自身更可以利用海内外资源建立庞大的产业集群，进而带动北部湾经济区及中国大西南地区的发展。因此，以钦州为支点，只要政策到位，可以很快形成现实的强大生产力。所以，海洋才是北部湾经济区真正的王牌。正如广西壮族自治区前党委书记曹伯纯说:“从世界经济发展的轨迹上看，无一不是从海洋经济开始的。欧洲的英伦海峡，催生了欧洲物质文明，美国的东西海岸，成就了强大的美国经济，而亚洲的日本，也凭借着太平洋、在战后20年间得到了飞速发展。北部湾地区，也一定能凭借这‘海洋经济’，造就中国经济增长的‘第四极’。”
以钦州为支点，目的是充分发挥临海的优势，因此，其行政区划可略作调整。调整方案为:原防城港市港口区、防城镇、茅岭乡及原钦州市钦南区合成新钦州市:原钦州市钦北区可划归灵山县:原防城港市其他地区可划归东兴市。新钦州市陆地面积约2924.8平方公里，2005年末总人口86.78万，与天津滨海新区(面积2 270平方公里，2005年末总人口140万)接近。新钦州市环绕整个钦州湾，集中了北部湾沿海最优质的港口资源。孙中山先生在《建国方略》中把钦州港规划为“南方第二大港”，其所言钦州港实际包括了现今钦州港到防城港一带的港口，也就是本文所说新钦州市的港口。
三、历史、现实与未来:国家战略下的北部湾经济区
当今中国区域经济格局竞争有两个热门现象，一是继珠三角、长三角、环渤海湾之后的第四经济圈(或第四增长极)之争;二是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的国家综合改革试验区之争。目前，明确表示要竞争中国经济第四极的地区有:北部湾经济区、长株潭城市群、武汉经济圈、中原城市群(河南)、成渝经济圈、沈阳经济圈等.国家综合配套改革试验区是继20世纪80年代特区战略之后又一带动区域经济发展的战略性举措，上海浦东新区和天津滨海新区的成功验证了这一“新特区”的巨大效益，并产生巨大的示范效果，进而激起各地申报国家综合配套改革试验区的热潮。巧合的是，竞争国家综合配套改革试验区的地区基本上都是争夺中国经济第四极地区的一部分或者全部，如已经申报成功的重庆、成都、长株潭城市群、武汉经济圈，正在申报的北部湾经济区、郑州郑东新区、沈阳沈北新区等。与20世纪80年代的特区不同，国家综合配套改革试验区是放在区域经济发展的大背景下进行的，如上海浦东新区是以长三角经济区为背景，天津滨海新区是以环渤海湾经济区为背景，所以，综合配套改革试验区不单单是城市之争，背后还有区域经济格局的竞争。这就是为什么两大热门现象有内在一致性的重要原因。
客观来讲，在目前的中国经济第四极以及国家综合配套改革试验区的竞争中，广西存在着一些先天的不足。这些不足既有历史的，也有现实的，只有正视这些不足，才能准确把握北部湾经济区未来的发展方向。
历史的积淀往往会形成一种成见。北部湾经济区在中国史上很少有过辉煌的历史。汉代以前，由于航海技术落后，船只需要近海航行，北部湾的合浦县还是“海上丝绸之路”始发港，但随着航海技术的进步，这一始发港地位很快被广州所取代，北部湾地区从此沉沦下去。相比北部湾地区，其他竟争对手都有着辉煌的历史，在中国历史上占有i要地位.历史的印象深入人的潜意识，往往根深蒂固，左右人的决策。比如，2004年雅典奥运会，雅典之所以取得主办权，一个关键因素是雅典在奥运会史的特殊地位，这就是成见。同样，由于历史的原因，其他竞争对手在中国的地位也已经深入中国人的潜意识，而北部湾地区或者是未能进入潜意识，或者在潜意识中就是没有地位的，这也是成见，会在一定程度上影响中央的决策，从而延缓北部湾经济区上升为国家战略的时间。
