浅谈中小企业发展战略
改革开放以来，我国中小企业蓬勃发展。中小企业的发展战略问题是当前企业改革中一个至关重要的，不可忽视的问题。
一、中小企业在国民经济发展中的地位和作用
半个世纪以来，中小企业的发展就已经受到许多国家政府的高度重视。日本经济高速发展的秘密之一，就在于重视中小企业的发展。我国自改革开放以来，中小企业与大企业己构成我国国民经济发展和腾飞的双翼，包括乡镇企业在内的中小企业，己构成推动我国国民经济高速发展的一支重要力量。中小企业在一定程度上支撑着大企业和整个国民经济的发展。从发展速度上看如此，从产业关联关系上和企业内在联系上看也是如此。许多大企业就是在众多的中小企业专业化协作和配套下得以发展的。中小企业的发展对于增加财政收入，促进生产结构的调整，促进计划经济向市场经济转轨都将发挥十分重要的作用。
二、中小企业发展面临的困难与障碍
中小企业在发展过程中也存在着一定的困难与障碍，主要是:
(1)组织与制度方面的障碍。主要表现为在企业间缺乏现代产业发展和技术进步所要求的经济联系。专业化分工程度低，管理较落后。由于行政条块分割及农村社区局限，导致资产重组困难，因而难以按现代企业制度规范建立企业组织制度。
(2)信息和交易成本的障碍。中小企业由于自身实力所限，难以承担现代市场交易中高昂的信息搜索费用和巨大的交易成本。在对市场供求关系的变动、技术发展趋势、经济发展趋势和国家政策的预期等方面，中小企业更容易陷入“无知境界”，难以与大企业抗衡。
(3)要素供给方面的障碍。中小企业比大型企业更容易受到资金、信息、人才以及紧缺物资供给方面的障碍。中小企业筹集资金的能力非常低，常因缺乏起码的资金保证，而使企业的生存和发展受到威胁。由于经济规模的限制，特别是资金的限制，中小企业在要素的储备能力方面明显低于大型企业。这使中小企业本应具有的应变能力大大减弱。
(的政策环境方面的障碍。由于中小企业规模小而数量多，企业很难及时与政府沟通，很难形成一致的可以影响政策的力量，政府制定政策的着眼点更容易受到国有大中型企业利益和要求的影响。目前中小企业与大型企业仍处于非平等的政策环境中。
三、中小企业的发展措施与出路
为促进中小企业的发展，从目前实际情况出发应采取如下战略性措施:
(一)国家必须借鉴国外经验对中小企业采取政策性的支持
(l)借鉴国外经验把有关中小企业长期发展的基本方针、政策，用法律形式固定下来，确认其在国民经济发展中的重要地位。目前，我国有关中小企业发展的法律、法规几乎还是空白，因而制定有关法规与政策是个首要问题。
(2)设立专门统一的机构，负责中小企业的调整与管理。在日本有中小企业厅，在美国有小企业管理局。我国也应建立一个专门的管理机构，统一协调包括国有、集体、民营、私营在内的各种形式的中小企业。
(3)采取适当的金融政策，使中小企业摆脱资金困扰。韩国、日本、美国的经验是:建立专门面向中小企业的专业金融机构，专门为中小企业提供资金保障，信用担保，政府也采取必要的行政干预对一些发展前景看好的中小企业给予特殊的财政补贴、贴息贷款、资助等;并在贷款利率、期限、条件等方面给予优惠待遇。当前我国的财政、税务部门也应根据中小企业发展的实际情况，给予必要的优惠政策。要改变目前银行部门的“嫌贫爱富”的贷款政策，对少数经营好的中小企业给予外贸自主权，促使其更快地向前发展。
(4)采用适合现代化生产力发展水平和我国中小企业实际的技术改造政策，促进技术进步。国外中小企业的技术进步是建立在技术结构变化导致的分散化、灵活化的基础上的。所谓“小的是美好的”著名论断正是现代技术发展在企业规模上的反映。我国在技术进步政策的设计上，应当进行恰当的选择，采取适合现阶段生产力发展水平和我国中小企业实际的技术政策.促进中小企业发展和技术进步，特别是应当促进实用技术向中小企业转移，努力提供技术来源促使中小企业采用适用技术。国家应在大力推进星火计划的基础上，尽量扩大技术成果的受益范围.建立研究开发基金，搞好技术转让，扶植中小企业提高产品开发能力和工艺技术水平。
(5)制定有利于中小企业发展产业组织政策。在产业内部保持一定数量的中小企业并使其健康发展，使大中小企业并存，有
利于保护产业竞争力度。要维护交易的公平性，同时应适当抑制大型企业支配市场能力的扩张，制定提高中小企业对抗能力的产业政策。要为中小企业提供各种具体支持，使其能避开大规模生产的经营优势领域，寻求利用自己生存和发展的空间。
(6)实行产业政策引导。从目前看，国家对中小企业发展及其产业范围进行科学的规划和必要的引导是促使我国经济持续健康发展的重要条件。除对于适合中小企业进入的产业应给予支持外，对不适应中小企业进入的产业应进行必要的干预。对造成环境污染破坏资源的企业，应采取相应的限制性政策，促使其加快产业结构和产品结构调整。
