浅谈辽宁邮政发展的机遇与调整(2)
“八五”期间辽宁邮政的高速增长，为今后的发展打下了基础，创造了条件，提供了机遇，其机遇优势主要表现:
(1)政策优势，党和政府制订一系列发展邮政事业的方针，对邮政实行多项优惠政策，把邮电确定为国民经济的基础设施和社会发展的必要条件，与能源交通共同列为优先发展的行业，并制定了《邮政法》，为邮政的发展提供了法律保障，为邮政的迅速发展创造了重要的外部条件。
(2)市场需求优势，随着国家各项事业的发展，对通信的需求不断增长，特别是商品经济的发展及社会主义市场经济的建立和完善，商品生产者和消费者都需要及时了解各种经济信息，人民物质生活和文化生活水平的提高，也对通信提出了更多更高的要求。这种不断增长的需求成为邮政发展的强大动力。
(3)技术进步的优势。邮政是传统的手工操作行业，通信能力处于较低水平。不能适应日益增长的社会需求，改革开放以来，邮政的快速发展，使邮政通信网技术装备水平大大提高。邮件分拣设备、邮运工具和装卸传递处理设备逐步采用先用技术，减轻了繁琐的手工操作和笨重的体力劳动。使通信能力不断扩大。80年代以来，电子计算机在邮政各个环节得到广泛应用，加快了邮政事业发展的步伐。
(4)全网优势。邮政实行全网统一管理，使邮政网整体得到协调发展，具备了规模经营的条件，不断提高了邮政的综合通信能力。
与此同时，辽宁邮政的发展也存在着一些问题和困难，面临着压力和挑战，主要表现在:
(1)政策性负担过重，虽然邮政的社会效益十分明显，据测算，一件函件可给用户带来67倍的社会效益，但邮政企业却承担着沉重的政策性亏损的包袱。如义务兵信件、盲人读物的费用全部由邮政企业承担，报刊发行、印刷品、机要通信、民用包裹、汇票均属政策性亏损业务，由此造成全国邮政专业年亏损30个亿，由于长期亏损经营，使企业严重依赖于计划补贴和政策保障上，难于完全进入市场，缺乏企业自身活力。
(2)还未有摆脱传统的粗放型增长方式，以高成本维持一个服务水平低、效益低的邮政。邮政网点自办多而密度小，搜盖面小，1995年初全省邮政网点1 962个，自办占88， 5%，局所结构和布局不合理。
