浅谈辽宁邮政发展的战略(2)
(2)两调，即调整工种、人员结构，调整业务结构，“调整工种结构”，在于转变目前全部邮政人员中只有不到三分之一的人员在一线从事营销工作，服务水平低，市场占有能力差的状况。要通过末梢服务委代办和技术投入，使邮政从事营销的人员达到占总数的三分之二。这必然地要形成一些适应市场竞争的新的工种，要强化一些工种，也会有些工种弱化甚至被取代。
“调整人员结构”，在于提高人员素质，近几年来，虽然邮政人员新增了一部分高中以上文化程度的新生力量，但高中以上文化程度的人员仍只约占邮政人员总数的十分之一，而初中没有毕业和小学以下文化程度的要占五分之一以上。这样一种人员素质结构，显然不可能适应邮政技术进步的要求。从现在开始，通过末梢委代办和技术进步，减少邮政用人总数，提高邮政用人标准，补充为今后发展所需要的人员，已是必要而迫切的任务。通过这种人员数量和质量的调整，逐步形成邮政系统内人员流动的良性循环，使邮政在人力资源上具有参与竟争的活力和能力。
“调整业务结构”，在本质上是邮政扩大再生产的一部分。调整中应是:一方面办好以信件为代表的传统业务，提高邮政信誉，树立良好形象;一方面要大力发展那些投入少、成本低、效益好的轻、新、特业务，尽可能地扩大邮政的活动和发展空间。业务结构的调整，是与工种人员结构调整为互动因素、密切相关的。
(3)一集中、一提高，即邮政的各种资源应有效地向营销第一线集中，提高邮政全员劳动生产率。
2，技术结构性调整
中心是提高邮政网的整体能力，从而增强邮政总体的生存力和发展力，只有从这一基本点出发，采取整体推进方式加速技术进步的进程，才能收到规模投入规模产出的全网效益，具体说，即四网、两机、一化、一中心局建设，概括为“4, 2, 1, 1”。
(1)四网:邮政营销网、邮政运输网、邮政综合业务计算机网和邮政
