农村综合改革会议发言(4)
财务交接工作，原则上财务、资产随站所走，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。总之，我们一定要从建立和谐社会和建设社会主义新农村的高度，进一步统一思想、坚定信心，明确目标、狠抓落实，确保乡镇机构改革工作有序开展。
（二）以落实教育经费保障机制为重点，积极推进农村义务教育管理体制改革。
近年来，我县不断加大农村义务教育投入，基本建立起“以县为主”的农村义务教育管理体制。但同时也要看到，我县农村义务教育投入保障标准低，城乡教育资源配置不合理，师资差、设备差、质量差的问题普遍存在。我们必须下功夫以改革的办法解决这些问题，为农村教育的发展、人口素质的提高创造良好的环境。一是要统筹城乡教育发展，整合教育资源，促进农村教育事业健康发展。实行“政府负责、分级办学、分级管理”的管理体制，增强政府承担九年制义务教育职能。继续完善“以县为主”的农村义务教育管理制度，统筹城乡教育发展，整合教育资源，改善办学条件, 确保农村适龄儿童、少年全部入学。重点是要进一步调整校点布局，优化教育资源配置。要按照“以提高办学效益为目标，以集中办学为方向，宜并则并，需增则增”和“就近入学”的原则，在原调整优化布点的基础上，合理布局，科学调减小学校点，逐步扩大初中规模，提高我县农村义务教育整体实力。二是认真落实“两免一补”政策。在中央和省的支持下，进一步加大农村中小学贫困生救助力度，确保农村适龄儿童、少年全部入学。要加强对“两免一补”资金的监管，加大审计监督和检查力度，确保资金按时足额到位。严肃查处违规收费行为，对发生违规收费行为的学校，按照管理权限，校长就地免职，违规人员解聘，并追究相关责任人责任。同时要多渠道筹措资金，加大农村中小学贫困生的救助力度，广泛动员社会力量捐资助学，支持教育事业发展，资助贫困学生完成学业。三是加快教育部门自身改革。要以校长公选制、教师聘任制、绩效工资制“三制”改革为核心，全面推行中小学校长公开选聘制度、教师专业技术职务聘任制度、绩效考评制度。县教育局要将教师新增津补贴和年终一个月基本工资纳入绩效分配管理，并制定切实可行的考评方案，组织实施考核考评，确保绩效考核发挥作用。从而建立和完善重能力、重实绩、重贡献的激励机制，逐步形成职务能上能下、人员能进能出的选人用人机制，真正体现“按劳取酬、优教优酬”的分配原则。四是改革中小学校教育经费管理办法，确保农村义务教育保障经费发挥效益。按照“校财局管校用”的原则，县教育局要对学校经费实行分类指导，并按预算管理的要求，把农村中小学的一切收支纳入预算管理，资金支付按照财政国库管理制度改革的有关程序办理。县财政设立农村义务教育中央资金专户和农村义务教育地方资金专户，封闭运行，专项管理，不得挤占、截留和挪用, 以利于对教育经费的有效监督和合理使用。在使用中，要健全制度、规范操作、强化审计监督，努力提高经费的使用效益。
