发展企业集团与国有工业振兴——兼论大连市塑料工业的发展方向(2)
笔者认为，以现代企业制度为目标组建和发展企业集团，理应是超越临界点的突破点，通过结构优化和制度创新的结合，从理论上向两个根本性转变和国有经济的搞活壮大的方向迈进，从实践由较 大范围的企业改革举步不前转变为对资产优化重组的迅速启动并逐步发展完善。相信对发展企业集团振兴国有经济的研究和推行必将对经济体制改革的推进发挥着重要的作用。
大连市塑料工业，由于现今严重亏损，资金Jr:乏，债务沉重，且到了不生即死时不我待之地步，靠自身力量卸包袱、抓管理、增效益已显见不支，而通过搬迁改造、组建集团则可结构重组，资产盘 活，导致一大笔资金的注入和包袱的减轻，对其摆脱困境，重新振兴是一次极好的机遇。因此，组建集团是当前大连市塑料工业谋求生机的出路所在。抓好企业集团的培养壮大，是新形势下的新课题， 就大连市塑料发展企业集团而言，应有如下对策:
首先要认真研究制定集团的发展战略。结合大连市塑料工业自身优劣势分析，制定总体发展战略:采取盘活资产存量、内引外联招商引资手段筹措资金。进行产业结构和产品结构的调整，坚持科技进 步和管理进步，争取用三年的时间建立以塑料加工为主导、工商科贸并举、面向国内外两个市场的全国一流的大型现代化企业集团。
总体战略中的阶段性目标是:第一年筹措资金5 000万元，完成搬迁改造和产品、产业、资产结构重组，初步形成以现代企业制度为方向的集团管理模式和多角化经营格局;后两年形成拳头产品、龙头 产品和外向型产品，以股份制规范企业集团。
根据总体战略，制定领导体制、组织管理、资产经营、科技发展、质量保证、用工分配、思想工作、监督约束九个分战略，针对分战略落实责任，制定措施，检查考核。建立信息反馈系统，根据市 场环境的变化及时调整年度规划、实施策略和重点。
其次，要按照现代企业制度要求进行制度创新。以现代企业制度为目标组建发展塑料工业集团，应从以下几个方面进行制度创新:
(1)现代企业法人制度。母公司、子公司及其他成员单位均为现代企业法人，按法律法规、公司章程规定相应的责、权、利并受法律保护。
(2)新的国有产权制度。由大连第二塑料厂兼并大连第一塑料厂改制为国有独资公司—大连塑料工业集团有限公司作为核心企业;经市国有资产管理局授权经营的大连第三塑料厂和大连塑料研究所以 及一、二塑兴办的全资经济实体，以产权联结为主要纽带，与核心企业形成母子公司体制。集团公司属经营型国有产权经营单位，作为子公司国有资产的投资主体，依法行使出资者权利，对国有资产所 有者负责;子公司则对母公司和其他股东投入的资本承担责任。
