中小企业发展战略研究(2)
(4)政策环境方面的障碍。由于中小企业规模小而数量多，企业很难及时与政府沟通，很难形成一致的可以影响政策的力量，政府制定政策的着眼点更容易受到国有大中型企业利益和要求的影响。目 前中小企业与大型企业仍处于非平等的政策环境中。
三、中小企业的发展措施与出路
为促进中小企业的发展，从目前实际情况出发应采取如下战略性措施:
(一)国家必须借鉴国外经验对中小企业采取政策性的支持
(1）”借鉴国外经验把有关中小企业长期发展的基本方针、政策，用法律形式固定下来，确认其在国民经济发展中的重要地位。目前，我国有关中小企业发展的法律、法规儿乎还是空白，因而制定有关 法规与政策是个首要问题。
(2)设立专门统一的机构，负责中小企业的调整与管理。在日本有中小企业厅，在美国有小企业管理局。我国也应建立一个专门的管理机构，统一协调包括国有、集体、民营、私营在内的各种形式的 中小企业。
(3)采取适当的金融政策，使中小企业摆脱资金困扰。韩国、日本、美国的经验是:建立专门面向中小企业的专业金融机构，专门为中小企业提供资金保障，信用担保，政府也采取必要的行政干预， 对一些发展前景看好的中小企业给予特殊的财政补贴、贴息贷款、资助等;并在贷款利率、期限、条件等方面给予优惠待遇。当前我国的财政、税务部门也应根据中小企业发展的实际情况，给予必要的优 惠政策。要改变目前银行部门的“嫌贫爱富”的贷款政策，对少数经营好的中小企业给予外贸自主权，促使其更快地向前发展。
(4)采用适合现代化生产力发展水平和我国中小企业实际的技术改造政策，促进技术进步。国外中小企业的技术进步是建立在技术结构变化导致的分散化、灵活化的基础上的。所谓“小的是美好的” 著名论断正是现代技术发展在企业规模上的反映。我国在技术进步政策的设计上，应当进行恰当的选择，采取适合现阶段生产力发展水平和我国中小企业实际的技术政策.促进中小企业发展和技术进步， 特别是应当促进实用技术向中小企业转移，努力提供技术来源促使中小企业采用适用技术。国家应在大力推进星火计划的基础上，尽量扩大技术成果的受益范围.建立研究开发基金，搞好技术
