关于国有企业现状与对策的几点看法(3)
其次是要严格风险责任。严格租赁人的风险责任，可采取三种形式:一是预付风险金。根据租赁额的大小，严格按照一定的比例，在租赁前把风险保证金支付给出租方;二是资产抵押。租赁人以房屋、物资等固定资产作为抵押，经过社会公证部门公证后签订资产抵押协议书，租赁人如不能按期交纳租赁金时，出租方有权处理抵押资产;三是单位和部门担保，担保方必须有一定的经济实力，有承担一切民事责任的能力。
最后是必须依法行使监督职能，监督国有集体资产的保值、增值。要不定期地对企业进行审计，发现租赁人有不正当行为，要坚决纠处，直至依法追究刑事责任。如发现租赁方违背合同，不按时交足租赁金，转移抵押资产等非正常情况时，应限期到位或中止租赁并督促租赁人维护职工的合法权利，促进租赁企业的健康发展。
3.对一些劣势的企业，必须加快其破产的进程
对一些确因经营不好，产品无销路，发展无前途，亏损严重而又没有希望的一些国有企业要坚决实行破产。对于国有企业破产的问题，一般认为职工的安置问题是难以解决的问题之一。对于破产企业的职工，可以通过向社会拨发社会救济基金，暂时由国家养起来，再逐步寻找出路。当这些国有企业破产后，就会使国有企业的亏损面大大减少。而不能单单为安置职工难就让国有企业的亏损面越来越大，包袱越来越重。而实际上，不让劣势企业破产，这些企业的职工仍然是由国家养起来的。通过国家养企业来间接地养职工的方式，比发生活费直接养职工的耗费还要高得多。国有企业破产认为难以解决的问题之二是关于企业的债务问题，由于各国有企业的债务大多是银行的债务，而国家银行，又没有冲销这些债务的资金。对于这些问题，如实行债权拍卖，以债权换产权的方式，是完全可以借鉴的。否则，即使企业不破产。这些债务也无力偿还，只能越积越多。
三、必须减轻国有企业的各种负担
1.应解决企业的资金负担
企业沉重的负债是目前大多国有企业面临的共性问题，因此怎样使企业摆脱这些负担，是焕发企业活力，摆脱困境的关键因素。解决这一问题，可通过以下几种方法:①对于“拨改贷”资金和基本建设基金所形成的不合理债务，应将其余额挂帐停息。②对一些确需特殊扶持的企业可将这部分债务余额一次性转为国家资本金。③对一些较有潜力，产品市场看好，但目前经济效益差，确实无力偿还的到期贷款，可允准其债务展期归还。④对企业的债务进行重组。一是进行债务回收，使债务人可以按一定比例一次性以现金购回其债务;二是债务转移，债务人可发行有担保的债券，债权人将债权按比例换成债券;三是进行债务出售。债权人可将其债权按一定的比例出售给投资者等。
