关于国有企业现状与对策的几点看法(4)
总之，是要采取果断措施，解决目前既困扰企业，也困扰银行的债务链条。
2.应多方位安置企业富余人员
从目前一些中小国有企业的富余人员安置来看，基本上有以下几种有效的方式值得借鉴。
(1)企业自身开发型安置。一是由企业富余人员承担企业内部的一些小型基建项目，新增项目;二是拓宽经营范围，开展一些对外加工、承揽业务等，从而分流辅助人员;三是发展第三产业，兴办集体企业，分流人员;四是扩大联营合资合作，实行多元化经营，安排富余人员。
（2）约束和福利性安置。一是通过企业自我约束，合理调整企业内部用工结构，清退计划外用工，淘汰不适合企业需要的人员，月鸯出就业空位安置富余人员;二是通过企业内提前退休的办法安置富余人员。
(3)储蓄性安置。把富余人员作为企业财富“储蓄”起来。一是安排生产暂时不需要的人员在企业内部待业，或成立内部劳动力市场，一旦生产需要即补充上岗;二是对不胜任本岗位工作的人员，进行岗位培训或转岗培训;三是对一定的人员进行下岗培训.提高操作技能，需要时即上岗工作。
(4)开放及扩张性安置。一是允许职工离开企业自谋出路，包括停薪留职，从事其他行业的生产，自谋职业等;二是对外劳务承包或劳务输出等。
四、加强行业建设，强化行业管理
加强行业建设，强化行业管理，保证资源合理配置，改善有中小企业在各行业中的作用，是有效地改变政企不分局面的重要对策。
部门管理与行业管理两种基本制度，对应于不同的社会经济体制和企业体制。随着市场经济体制的建立，部门管理当然要逐步转变为行业管理。行业管理有利于突破狭隘的部门、地区界限。从行业全面发展的全局出发，以全社会资源合理配置，提高生产效率和经济效益为目标，把优化结构，形成规模经济.推动科技进步，实现投入产出的高效快速循环放到优先的地位。从而提高全行业以至整个国民经济的总体素质。
五、加强宏观调控，创造一个较好的市场环境
在市场经济条件下，要力求实现经济总量的大体上的平衡;必须要制订、贯彻和执行科学的产业政策;加紧建立和完善市场体系，健全市场运行机制;建立和健全市场经济条件下的宏观调控体系等等。从宏观上为国营企业的振兴和发展创造有利条件和提供强有力的保证。
