承包经营责任制—电信
(一)立足企业，眼全网
邮电通信生产必须全程全网联合作业，保证全网畅通，企业才能发展业务，增加效益。而搞活企业又是搞活全网的基础。要搞活企业，必须增强企业自我发展的能力。邮电通信长期落后的主要原因之一，就是企业缺乏自我发展的能力。基于这种看法，我认为邮电通信部门实行承包经营贵任制，在利益的分配上应立足于企业，无论是省对部的承包，或企业对省的承包，都应实行“藏富于民”的政策。即在保证国家上交任务的前提下，还要保证企业既得利益，把企业创造的利润绝大部分留给企业，紧缩邮电部和省这一层次，以增加企业的积累，增强企业自我发展的能力，从而解决多年来由于企业资金不足而造成的通信能力不足以及技术落后、生产条件差的问题。企业活了，全网有了源泉，全网活了，企业有了依靠。这样，才能保证邮电通信持续稳定地发展。
(二)承包期同局长任期相一致
承包期的长短，直接关系到企业行为合理与否。由于生产经营方面的可变因素多，加上一些政策的透明度低，企业难以预测和估摸承包期内外部经营环境的变化，因此承包期不宜过长。如果承包期过短，企业又缺乏明确的经营目标，无法对较长期的发展和企业的未来作出规划，这就不可能从根本上解决企业经营机制和发展后劲的间题，容易使企业单纯追求承包期限内的效益和业绩，而不顾企业的长远发展，发生短期行为。
根据现行邮电管理体制和全国邮电部门将全面推行局长负责制的实际情况，我认为承包期以3年或5年为宜。承包期3年，可与邮电部门的局长负责制、任期目标责任制、任期终结审计制相一致起来，承包期5年，可与5年发展计划周期相一致起来，使企业经营者有了一定的回旋余地，企业的经营目标的透明度更高，有利于企业经营者从任期内的长远目标出发，研究确定每年的经营责任目标，有计划、分阶段地对生产经营活动、简单再生产、内涵和外延扩大再生产进行统筹安排，从长计议企业的积累和消费，不断积蓄生产发展后劲，在企业内部形成一种自我约束的机制。
