试论邮电通信服务水平(3)
(二)分档级按层次制汀通信服务水平指标。现行的时限指标要求，虽然有城乡之别，但它基本上是划一的。我设想，根据地区经济发展水平、人口密度、自然地理条件和平均使用邮电量等因素，电通信服务水平可分五个档级制订:第一档，首都及沿海开放城市、沿海省会城市、全面体制改革城市，第二档，其它省会城市及经济特别发展的地方，第三档，地市及繁华县城，第四档，一般县城及繁华乡镇，第五档，一般乡镇及农村。对于边远省份，还可以做某些变通。通信服务水平应分层次制订。邮电部制订邮电传递的全程时限及省会城市、沿海开放城市的主要通信服务水平指标，做为指令计划下达;对着内主要通信服务水平，邮电部可下达指导性计划指标，而由各省(市、自治区)邮电管理局制订。在进行这一工作时，除了考虑上述四个因素外，还要依据通信设施、发展建设等情况，实事求是地确定水平，同现行要求比较，该提高的要提高，需降低的应降低，以保证其可行性。
(三)从各方面保证通信服务水平的落实。通信服务水平下达实施后，具有法规性的约束力，以下几点值得考虑:
(1)邮电通信服务水平应是邮电通信企业以及企业内部经济责任制的主要内容，必须认真考核，并同经济利益挂勾。(2)达不到通信服务水平的，要给予人、财、物的保证，限期达到，在这方面不能论赔赚。(3)在进行经济核算与实行工资总额同企业经济效益挂勾时，对达不到服务水平的，应规定扣减经济利益的办法。(4)在不增加人力、物力、财力的情况下，加快通信传递速度，便利用户使用邮电，仍是应大力提倡的。(5)落实通信服务水平与实行有利于用户的服务措推并举，比如进口电报有最大时限要求，不必张张电报追求缩短时限，但遇到电报内容紧急的，应采取特殊措施，提前投送或专送，以保证电报的有效性。
