股份制在邮电部门实行的利弊
一、是可以调动地方政府的积极性。近些年来,地方政府为了发展当地通信,投入不少资金,但在现行体制下,这些资金所形成的资产全部变为邮电部门所有,地方政府不仅不能获得投资利益,就连本金也无法回收。这种建设上“我的是我的,你的也是我的”的政策,大大影响了地方政府的积极性。六十年代末邮电下放那几年,虽然造成了邮电生产混乱的一面,但另一面也不可忽视,就是地方政府获得了一定的利益感,因而邮电得到了空前发展。实行股份制,就能有效地解决当前邮电建设中存在的利益矛盾,理顺财产关系,增强地方政府加快邮电建设的积极性。
二、是可以促进社会通信综合效益的提高,避免部门分割。当前通信专用网过度发展,其原因一方面是由于通信公用网严重不足,而另一方面则是由于财产关系不合理,用户不愿意把自己的资金投入公用网,只好自起炉灶。实行股份制,用户可以通过对公用网投资,在满足自己通信需要的同时,也能得到相应的经济利益。这样就会激发用户发展通信公用网的积极性避免了重复建设,使社会有限的通信建设资金发挥更大的建设效益。
三、是可以加深社会各界对邮电的理解和支持。邮电长期以来在封闭状态中进行经营,外界不太了解和理解邮电的苦衷。三十多年来邮电通信成本大幅度上升,但邮电资费标准长期冻结不动,价格与价值严重背离。在这种情况下,邮电资费常常迫于“涉及千家万户”的要求而不能调整,致使邮电再生产循环出现恶化趋势。而实行股份制后,社会各界都能成为邮电通信的股东,利益直接相关,就能实现开放经营,培养娜电通信市场,燕得社会的广泛理解,获得大多数群众的支持,邮电经营也就有了更为宽松的外部环境。
四、是可以增强邮电企业的经营机制。实行股份制后,通过增股增利的利益导向,把企业的注意力引导到发展上来,’牺牲一些近期利益,注重生产性积累和长期投入。其次引导职工入股,变当前消费为延期消费,降低社会消费热度。再者,有利于强化所有权与经营权分离,促进邮电通信企业内部各项改革。
从当前情况来看,邮电实行股份制的外部和内部条件都已成熟,正面临着一次良好的机遇。
一、是国家对邮电发展采取了一系列优惠政策,邮电体制改革已经展开,并在逐步深化,邮电商品化生产的属性已经明确,经营已经逐步规范化,同时社会上又有大量闲置资金可供利用。