改革科技体制面向通信建设(2)
二、邮电科技体制改革的主要内容
邮电科技体制改革要全面贯彻执行《决定》，必须着重抓好以下四项工作:
第一，实行技术成果商品化，开拓技术市场。
实行技术成果商品化和开拓技术市场是科技体制改革的核心，是科技工作的重大转轨，也是科技体制改革的突破口。在社会主义商品经济中，技术成果是商品，它具有价值和使用价值，这就要求科研单位首先要面向通信建设，立足于使用，评价技术成果要看它是否投入使用，发挥通信效能，获得良好的经济效益，因此技术成果不但要过技术关，还要过商品关和经济效益关。适应这一要求，科研单位内部在机构设置、管理制度等方面要进行一系列的调整，按照经济规律进行管理。同时，技术成果既然是商品，就不能无偿使用，要根据国家规定，实行有偿转让。
为了实行技术成果商品化，迅速形成生产能力，要根据自愿互利的原则，鼓励和推动科研单位、工厂、企业、院校的结合，建立长期的、紧密的、稳定的合作关系，可以组成多种形式的联合体，或形成技术开发中心和基地。
要开拓技术市场。技术市场是进行技术成果贸易的场所，是技术流通、交换的中心环节。技术成果由买卖双方议价成交。促进科研单位更好地面向通信建设，也使企业通过技术贸易得到自己需要的技术成果，从而为企业创造更多的财富。为了适应科技体制改革的新形势，邮电部门除积极参加全国的、地方的技术贸易活动外，还要开拓邮电技术市场，实行开放性经营，开展多行业的横向交易，欢迎外部来参加邮电技术市场，既要出卖技术成果，也要采购和吸收别部门的技术成果。
第二，改革科研经费的拨款制度和管理方法。
改革拨款制度是要有利于克服吃“大锅饭”的弊病，推动科研单位面向经济建设，对科技工作是一个大的促进，也是科技体制改革的突破口。国家对科技的拨款在今后一定时期内，应以高于财政经常性增长的速度逐步增加。在这个前提下，针对不同类型的研究机构实行分类管理。
凡是列入国家计划的重大科研、开发项目和重点实验室、试验基地的建设项目，由国家拨款，并逐步实行招标和签定合同的管理办法。对于从事邮电情报、计费、通信网络技术体制、技术标准、技术经济等科研单位，由于这些工作属于技术服务和技术基础工作，仍由国家拨给经费，但要实行与任务挂钩的包干制。对于从事邮电通信技术开发的独立科研机构，应当通过
