研究汇兑资金的改革探索邮政银行的建立(2)
关规定已不适应当前形势发展的需要。
邮局的汇兑资金究竟是一种什么性质的资金呢?简单地说，它是甲用户委托邮局异地转交给乙用户的款项。它在交汇之前属甲方汇款人所有，兑付以后属乙方收款人所有。而在交汇后、兑付前这段时间内，暂属邮电局代管。据调查得知，从甲局收汇到乙局兑付的在途时间一般为五至十天，平均也在七天以上，因此在邮电局内部集聚了一笔短期长占的巨额资金。以内蒙1987年收汇4.86亿元计算，平均每天收汇133万元。以每笔汇款平均在邮局存放七天计算，则邮局经常有汇兑存款1000多万元。但从账面上看，1987年底内蒙三级银行汇兑户的实际存款余额是4239万元。如以全国年开发160多亿元来计算，则更是一笔可观的数字。可惜这样一笔巨额资金，却超脱于价值规律之外，正因为这样，银行与邮局自觉不自觉地放松了资金管理。
党的十三大报告指出“过去的许多做法，有的是在建国初期国内国际环境中为加速奠定工亚化基础而采取的，有的是从革命战争年代沿袭下来的，并不是社会主义制度必然要求的固定不变的东西，现在情况发生了很大变化，不改革就会成为发展生产的障碍。”
根据以上情况来看，建国初期制定的汇兑资金管理办法必须改革。现在，如何改革，如何有效地利用这笔资金，是摆在邮政经济工作者面前的一个重要课题。有人建议将这笔资金纳入利息轨道，当然这种办法也比目前没有利息约束要好，但毕竟还要通过工商银行，手续繁杂，难度也不会很小。所以最好的办法是建立邮政银行，因为我们除汇兑资金外，还有大笔报刊发行长期款在手中掌握着，还有邮政储蓄的资金可以利用，这样资金来源是没有问题的。
报刊发行长期款的性质，也像汇兑资金一样本质上是属于订户的，只是在订户交款拿走报刊收据后，在邮局把款交给报刊社之前，属于邮局代管。以内蒙为例，报刊发行长期款1987年第一季银行余额为2500多万元，第二季为1173万多元，第三季为152万多元，第四季为6.9万元，全年共计2800多万元。这笔资金过去根本没肴被利用，充其量只是从银行得到1.5厘的利息。有时上级主管单位用以临时缓冲一下资金短缺的急需，只此而已(内蒙1987年报刊发行长期款得息9.6万元)，更没有人考虑将它运用到邮电通信建设上。
近几年开办的邮政储蓄，收储余额也很可观，全国1986年开办以来，邮政储蓄网点2794个，储户215万多户，收储额为56亿多元。发展到1988年存储额为70亿元。邮电
