完善邮电企业承包经营需要解决的问题(2)
树县局和公主岭电缆厂招标承包以后变化明显。九台县邮电局1986年和1987年连续两年亏损，1987年净亏3.6万元。1987年12月14日，这个局招聘局长，原副局长陈东升中标。他上任以后实行全员抵押承包，风险共担，借贷经营，发展“拳头”业务，开办第三产业，安置富余人员。从1988年第一季度就扭亏为盈，到九月末累计盈利15.7万元，终于从经营亏损的谷底走了出来。在许多企业内部实行层层招聘，“兵点将”、“将点兵”，把群众公认的能人选任为企业各级管理人员，优化了劳动组合，密切了千群关系。长春市邮政局从1985年起实行干部工人岗位浮动，把42名肯干事、会干事的人才提到干部岗位，调整了一批年龄偏大或不称职的干部。有升有降，有任有免，理顺了上下关系，为各种人才提供显示才华的机会。
但是，在招标选聘过程中也遇到了投标不踊跃，一部分人不愿意应选的问题，不得不把招标工作搁浅下来。分析产生这种情况有两方面原因:一是在组织领导上，确定的招标范围偏小。招标仅限于本单位，这种封闭式的招标限制了“能人”应招。二是风险小的单位，企业盈利、职工奖励、福利待遇优厚，无人想再费力气去投标。或者是技术密集型企业，工程技术人员钻技术、晋职称的劲头大，竞争行政职务的劲头小，主动投标的人寥寥无几。
无论怎么选择承包者，必须坚持“基数招标，局长招聘”。在公开招标中，要增加政策的开放程度，扩大选才范围。沈阳电工机械厂在招标厂长时，有来自全国11个省市的163名厂长、工程师、经济师、会计师等报名投标，最后由原营口船舶修造厂副厂长李正治夺标，担任厂长。我们邮电部门专业性很强，不一定敞开在全国范围内招标，但可以在邮电系统内跨省、跨地区、跨单位公开招标。吉林省局在这一点上已经进行了尝试，在梨树县邮电局招聘局长时，四平市副局长郑仁，经过资格审查、面试、写投标书和治局方案、答辩等筛选，在众多竞争者中一举夺标。
在招标承包中还要注意以下两点:一是对亏损企业不要急于甩包袱，有意压低承包基数。这样的结果，会使中标者的标底利润大大低于企业资产的实际产出能力，难以真实体现中标者的管理能力和经营水平，为经营者个人
