完善邮电企业承包经营需要解决的问题
自1985年以来，经过不断探索和试验，吉林省邮电部门多种形式的承包经营责任制取得了突破性进展，已经成为搞活企业，发展通信，增加效益的有效途径。下面结合我省实际就邮电承包经营责任制应注意的几个问题谈点浅见。
一、要注惫合理确定承包墓数，使承包经曹趋千合理化。
承包墓数是承包经营责任制的一个核心组成部分，是搞好承包经营的关键。目前，邮电企业承包基数的确定是以承包前一年上交利润，加上一定比例的增长幅度。这种确定承包基数的做法不够科学，“鞭打快牛”、基数崎高畸低的问题没有从根本上解决。有的企业本来经济效益还能再提高，但为了下一个承包期好过，有意识地控制收入的增长速度。并在年底的几个月，算计着花钱，加大支出，缩小收支差额。尽管按承包责任书的规定，“超收多留”，给“快牛”多吃了点草，但是，做为微利企业的邮电部门，“诀牛”和“慢牛”所分享的利益相差无几，不利于调动企业的积极性。
承包基数要做到平均、先进、合理、科学，既不是轻而易举就能达到的，也不是高不可攀难于实现的，而是在充分考察有利和不利因素的基础上合理确定，并经过努力挖掘潜力可以完成或超额完成。为此，要按照“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，通过深入调查，认真测算，综合下列因素确定承包基数:(1)考虑企业历史发展水平、发展潜力和承包期内可预见的因素，通过计算，逐个进行审定。(2)考虑企业所处外部环境，如当地自然条件，经济发展快慢等因素，区别对待。(3)按平等协调原则，允许承包单位申述意见，让同行业代表评估，摈弃过去硬性压任务的做法，使承包经营逐步走向合理化。
二、把竞争机翻引入企业承包，选择最佳承包者。
商品经济的一个显著特点是企业的竞争，企业竞争归根到底是人才的竟争，人才的竞争首要的是经营者人才的竞争，能否选择最佳承包经营者是实行承包经营贵任制的关键。
在实行经营承包责任制的同时，吉林省邮电部门全面实行了局长负责制和局长任期目标责任制，对各级邮电部门的领导班子进行了调整。例如，采取企业内部民主选举，书记与局长换位，地区系统内选调等方式，配强企业的主要经营者。随着改革的不断深入，在一些单位实行了招标承包。九台、梨
