论建立现代企业制度的对策
(一)要对国有产权制度进行改革
一是改进代理体制，明晰产权关系，使代理者真正负责。全民所有制的所有者是全体人民，由于共同占有所导致的的普遍“搭便车”行为，所有者人数过多而导致的过高协调费用等，使全民所有制必须要有一个代理机构才能实际操作，也就是说，全民所有制经济的逻辑上是一种代理经济，直接运营全民财产的人注定都是代理者，而不可能是最终所有者，事实上，全民所有制经济并非一层代理关系，而是包括了全体人民一立法机构(人大及其常委会)一政府一资产经营机构一企业这样多层次的代理关系，与其他不需要代理机构或多层次代理机构便能运营的所有制形式相比，全民所有制显然包含了较多的由所有者与代理者目标差异等原因造成的代理费用，以及由此引起的效率损失.这就需要通过改造和改进代理体制，来降低代理费用和效率摄失。只有明晰了产权关系才能使代理者能够真正做到负贵任。
二是按照市场经济的要求重新配置国有资产。在市场经济条件下，国有资产大体上在下述领域具有相对优势:①具有显著外部经济性的部门，如国防、环保、基础科研和教育，部分交通运输部门;②自然垄断部门，如城市供水和煤气、电力、电信、航天等某些严重短缺的自然资源生产部门;③信息严重不对称的部门，如部分金融、医药部门;④仅靠市场力量难以支持其迅速成长的某些幼稚产业部门，此外，在市场融资体系尚末成熟，缺少具有长远眼光和强大实力的民间大型投资主体的条件下，某些明显滞后的基础产业部门仍然需要国有资产的进入，以发挥其支配和引导作用，对国有资产“适合”于进入上述领域，藉要有两点说明:第一，这些领域通常是其他所有制主体不愿进入(如在具有显著外部经济性部门)，进入后容易出现垄断和欺诈问题(如在自然垄断和信息严重不对称部门)，以及在短期内难以有效起作用(如在幼稚产业部门)的领域，但这些领域的活动对整修经济的运行和发展又至关重要，其优势表现在它能以比其所有制形式较低的社会成本进入这些领域，它本身往往不一定显示出高效率，但它的活动有助于提高我们常说的社会经济效益，第二，某些领域“适合”国有制进入，并不意味着其他所有制形式完全“不适合”进入，在政府适当方式(如进入特许，价格控制，税收贷款优惠)的干预下，其他所有制形式的进入往往是可能和必豁的，对国有制来说进入也可以有多种方式，如专营、控股、贴息等。
