浅论提高利用外资效率的办法
(一)正确确定“需求点”与“需求程度”
(1)合理确定产业投向.产业结构是一个随着时间推移、经济的发展而需要不断调整的动态结构.尤其我国从现在开始到2010年，产业结构升级将是支持经济增长的重要条件之一。外资产业投向，就必须适应这样的发展变化。今后15年，根据我国九九五计划的要求，外商的产业投向，应着力在以下三个方面:①基础设施方面，包括交通、通讯和能源在内的基础设施。这些邵门投资规模大，回收周期长，在利用外资上必然存在开放程度难以与其他部门相比的状况，以及投资回报率等一系列问题。但是即使有诸多困难，合理利用外资却不是可动摇的.②新一代支柱产业方面。随着我国经济增长方式发生的变化，机械电子、石油化工、汽车、建筑等部门正在成长为国民经济发展的支柱产业。这些产业以其较高的盈利性和广阔的市场发展远景，受到外商的重视，成为国外大跨国公司投资的热点。我国应在这方面积极、合理地利用外资，使其支柱产业真正起到支柱作用.这里要注意二点:一是具体的合作项目，必须要真正掌握投资控股权利.二是要坚持以市场换技术的原则。要注重社会覆盖度标准。③加工业方面，在整个国民经济体系中，一般加工业具有劳动密集型特点。这适合我国劳动力的状况，同时一般加工业的发展能够创造出大量高档制造业需求。因此，可以继续鼓励外商投资。
(2)合理确定地区投向.我国目前已经形成了沿海、沿江、沿边和以中心城市为依托的开放格局，但我国利用外资的地区投向很不合理，东部地区外商投资项目多，而中西部地区则少.这使我国地区间的差距不断扩大，必须切实扭转这种局面。总的原则是:结合产业投向和各地区的特点，以充分发挥各地区的经济优势为着眼点，巩固、发展老的经济区域，扩大发展幼稚的经济区域，努力拓展空白点，保证利用外资空白分布的健康发展，这里要注意以下几点:①东部地区尤其是沿海地区，必须在巩固发展现有工业基础上下功夫，利用外资应注意技术改造、技术引进，同时拓展高新技术产业和第三产业，使东部地区在产业的技术水平上再上一个档次，而不宜再扩张劳动密集型产业。②而中西部地区，则大力开拓资源加工业和劳动密集型产业.这符合中西部的实际，从资源开发来看，中西部的潜力巨大，市场前景广阔;从劳动力状况来看，适合劳动密集型产业的需要，以提高利用外资的效率.国家应制定相应的倾斜政策，如优先安排重大加工项目，必要的财政支持等，以使中西部地区能尽快发展。
