建立土地流转机制促进农村经济发展(5)
(1)通过市场机制实现土地流转。我国土地有效流转的关键在于“土地的有偿使用和有偿转让”。拥有土地所有权、承包权使用权。就是拥有一份经济利益和经济收益权，如果无偿使用、无偿转让，人们一般不会放弃归自己所有、承包或使用的土地.即使不愿耕种或无力耕种也是如此。如果实行土地的有偿使用和有偿转让—短期出租土地使用权的确能拿到租金，农户就可能出租;转让土地使用权能拿到地价，农户就可能转让。由此即可建立起土地市场，促进土地适当集中和规模经营。
(2)承包租赁，即变集体所有、家庭承包经营为集体所有、家庭承租经营。集体和农户的关系由发包和承包关系变为出租和承租的关系，农户按年份向村委会交地租。这样就把土地所有权和使用权完全分开。村委会把土地出租给农户，这是农村土地一级市场行为。农户从土地一级市场上以租赁方式取得的土地使用权是一项和土地所有权相分离的财产权力，它包括占有使用权、收益权、有条件的处置权。在合同规定年限内。在履行合同的前提下，既可以耕种土地，又可以依法将其土地使用权进行转让、转租、抵押。于是土地又进入三级市场。这样，土地在农业内部有偿流转机制就建立起来了。
(3)代耕代营制。这种形式主要适合农民外出打工人数较多而经济相对落后的农村。这是一种轴心式的代耕代营合作经济联合体模式。代耕代营制就是社区内的代耕代营农户与因主要劳动力外出打或从事非农产业而自愿转让责任田的农户签定契约，转让耕地农户以货币化的土地使用权以及从事非农业所得收益中原来用于购买农用生产资料的资金，作为股金参与代耕代营专业户的收益分配。同时，转让耕地农户的妇、老劳动力参与季节性农业劳动，从代耕代营农户那里取得劳动收入。另外，代耕代营农户分别向农产品加工企业或专业户供给农副产品，并从他们那里稳定地得到销售收入，解决再生产资金问题。这种形式可以进一步稳定和完善家庭承包责任制，还可以形成农工贸一条龙的大农业生产，实现农业生产的专业化。
(4)实施以土地为中心的股份合作制。所谓股份合作制是按照合作制的原则，吸收股份制形式，实行劳动、土地、资金相结合的一种经济联合形式。农户拥有的土地折股量化到人，成为价值形态的股权，而不是实物形态的土地数量，在一定程度上冲淡了土地的个人占有观念，有利于农民转让土地承包权，安心转二、三产业。同时变土地承包经营为竞包经营，为农业的专业化、集约化经营打下了基础。
