改革现行机车车辆工业管理体制(2)
实行厂长负责制是社会化大生产的客观要求，是现代化大工业生产的需要，也是我国经济体制改革和有机结合企业内部与外部条件，搞活企业的重要内容和条件，因此，必须加快推行厂长负责制的步伐，理顺企业内部党、政、工三者关系，明确各自职责范围，使党、政、工三方面作为一个整体都得到加强。都围绕着企业发展生产、提高经济效益这个中心，各司其事，各尽其责，发挥各自的作用，形成一个有机的整体，达到改善与加强企业领导，提高经济效益的目的。
推行厂长负责制要实行厂长任期经营目标责任制，机车车辆工业企业的领导班子调整工作已基本完成，新任的厂长要制定有发展战略的长期和近期的企业经营目标，表明自己对国家、对社会、对职工应尽的责任和全体职工的共同奋斗目标。任期内经营目标实现好的，要给予晋级和奖励，优秀者除晋级和奖励外还要授予“优秀厂长”的荣誉称号;由于个人努力不够或能力所限甚至失职而未按期实现企业经营目标或经济效益较差者，允许厂长辞职或予以降级撤职，这样才能真正解决过去干部干好干坏一个样、一当厂长就进一保险箱的人事管理制度的弊端，以加强企业领导干部的革命事业心和责任感，保证企业不断向前发展。
实行厂长负责制的重要条件之一是要确定以承包为主的企业经营责任制。把企业同国家的经济关系明确定下来，即确定企业对国家应尽的责任，同时也规定企业完成经济责任而应获得的经济利益。要根据机车车辆工业生产的特点实行“车，工资含量”或工资总额奖金随同本企业经济效益浮动的办法，这样既给企业增加了压力，也给企业以动力;既保证工资增长同生产发展和劳动生产率提高保持必要的比例，又有利于国家对消费基金的合理控制，进一步贯彻按劳分配，调动职工的积极性。
机车车辆工业企业内部也要简政放权，厂部参谋机构要精减编制和人员，要给分厂或车间下放班子组阁、干部任免、机构设置、生产决策、奖金分配和职工晋级等，与责任相等的权利，车间也要把一些人员调整、计划调整、奖金分配和择优用人等权利下放给工段或班组，这样层层简政放权，班组活了，车间也活了，工厂自然而然就活了。
企业在实行厂长负责制的同时，必须进一步加强职工民主管理，保障劳动者在企业中的主人翁地位。《决定》中指出.“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就能充分发拌出来。”企业要进一步健全职工代表大会制度，充分发挥职代会在审议企业经营方针和决策，定期听取厂长工作报告，讨论企业工资调整方案、奖金分配方案、内部经济责任方案。职工培训计划和重要规章制度，决定集体福利基金使用方案，职工住房分配方案和其他集体福利事项，及评议监督企业各级干部等方面的作用，把领导者的权威和劳动者的主人翁地位统一起来，同劳动者的主动性创造性统一起来。
