积极改革,是机车车辆工业腾飞之路
自建国以来，在国务院和铁道部的领导下，我国机车车辆工业有了较大的发展，先后对老厂进行了技术改造、扩建，根据铁路运输的发展需要，又新建了一些新厂，现已形成了以33个大中型机车车辆工业企业和4个研究所为主体的机车车辆工业系统，35年来，为铁路运输部门提供了大量机车车辆，发展了新技术，保证铁路运输扩大再生产，当好“先行官”，促进国民经济的发展发挥了重大作用。但是，近十年来，机车车辆工业发展缓慢，满足不了铁路运输的需要，大量的机、客、货车待修，新造的机、客、货车数量也不够，从某种意义上说.机车车辆工业能否迅速发展，已成为制约铁路运输发展的重要因素。造成这种状况的原因是多方面，关键间题是铁道部对机车车辆工业企业统得过死的管理体制和“左”的管理思想所致。回顾我们儿次调整、扩权和工业总局改公司的多次返复的过程，充分反映了这些情况。铁道部不仅没有根据机车车辆工业的特点，实行简政放权，相反地在“高、大、半”的管理指导思想指导下，还上收了60年代工业局和工厂已有的某些权限，形成现在多头领导、大事无人负责、工厂缺乏生机的状态。今年第一季度，铁道部制定了《关于进一步扩大机车车辆工业企业自主权的实施意见》五十条，也未认真贯彻落实，工厂起色不大。
为了尽快改变目前这种状况，以适应铁路运输和国民经济发展的需要，只有按照改革的精神，积极推行改革才能使机车车辆产业腾飞，我们必须以《决定》①为指导思想，从机车车辆工业实际情况出发，以增强企业活力为中心环节，改革现行管理体制，解放机车车辆生产力，为铁路运输部门提供大量、优质、多品种、价廉的机车车辆和其他技术装备，保证铁路运输不断发展，繁荣国民经济。
一、“高、大、半”的管理思想不适用于机车车辆工业。
铁路运输部门实行高度集中统一指挥，使国民经济大动脉畅通无阻，采用半军事化管理有其本身的客观需要，但是用这种管理思想管理机车车辆工业企业，则是不适用的。
铁路运输是交通运输业，而机车车辆工业是机械工业。前者是运用运输工具运送旅客和货物，生产的产品是客货运量;后者是制造与修理机、客、货车，生产的产品是生产资料和工业性劳务。二者生产性质不同，生产方式不同，生产产品不同，建立在组织生产力和完善生产关系基础上的生产经营管理也必然随之而异。如果用管理铁路运输的管理思想来管理机车车辆工业企业，自然会把它看成是铁路运输部门的附属物，严重地压抑企业的生机和活力;机车车辆工业企业缺乏活力，反过来又影响铁路运输的发展。
在“高、大、半”的管理思想指导下，把机车车辆工业企业看成是铁路部门的附属工业企业，己成为一个长期的固有观念。用这个观念来领导和规划机车车辆工业企业，必然目光短浅，缺乏长远战略眼光;用这个观念来管理机车车辆工业企业生产经营活动，必然会严重浪费工业生产力，吃铁路“大锅饭”，挫伤企业的积极性。
我国经济是有计划的商品经济，生产资料也是商品。机车车辆的生产是生产资料的生产，是商品生产。生产机车车辆的工厂，自然是商品生产者和经营者，把机车车辆工厂当作铁路运输部门的附属物，混淆了二者的关系，使机车车辆工业企业失去了应有的地位和独立性。它们的正当关系应该是商品生产者和商品购买者的社会主义商品关系。机车车辆工业企业是铁路运输工具和技术装备的主供应者和生产者，铁路运输部门是机车车辆工业企业的最大雇主，机车车辆工业要
为铁路运输部门做好销售服务工作，并对自己提供的产品承担一定的责任。只有把二者关系摆正了，机车工业企业才能真正成为社会主义的商品生产者和经营者，成为自主经营、自负盈亏的相对独立的经济实体，具有自我改造和自我发展的能力。由于把机车车辆工业企业看成是铁路部门的附属工业企业，因而企业的生产由铁道部统一安排和指挥，物资统一调拨，财务盈亏统一核算，技术改造和基本建设统一管理，奖金统一规定，企业处于铁道部全面管理之中，而铁道部的管理职能山各业务局执行，造成政出多门，多头领导.遇事又无人负责，办事扯皮拖拉，严重挫伤企业的积极性。
