产业集群的培育与城市竞争力的提升(4)
三、培育产业集群，提升城市竞争力优势的对策建议
1.要制定产业集群发展的政策制度环境
在一个城市中，政府应该是产业集群的桥梁，政府应间接参与产业集群的创建过程，要让企业成为集群的主导者。政府可以通过制定积极的产业集群政策，通过政策可以克服企业之间缺乏信任和明确的分工以及资金缺乏等形成集群的障碍，可以避免创造产业集群导致的高成本、高风险和不同的地区追求相同的产业集群重点导致的重复建设。政府不要刻意创造产业集群。城市的管理者切忌一刀切和过多的干预，营建集群是企业的事情，不可能自上而下地从零开始构建。在集群的培育过程中，政府要充分发挥市场机制在资源配置中的作用，促使生产要素在地区间、产业间自由流动，营造商品和生产要素自由流动的市场环境。另外，由于产业集群的竞争优势来源于当地的创新网络和制度，所以政府在营造集群发展的制度环境时，不应该照抄照搬其他国家或地区成功集群的经验，而应立足于当地的文化制度，制定具有本地化特征的产业集群政策，培育集群生长的土壤。
2.产业集群的发展要因地制宜，发挥城市比较优势
沿海城市可以发展外向型出口加工产业集群，历史名城可以发展文化产业集群，智力密集区可以发展高新技术产业集群等等.产业集群所具备的规模经济性、范围经济性、知识积累性和学习创新性不仅将对产业集群的发展产生巨大的推动作用，而且产业集群的发展又将反过来强化产业集群所具备的各类天然优势。
3.建设大学科技园和高新技术开发区。
大学科技园是以突出发展高科技产业为目标，以教育和科研为依托，在一定的区域范围内集中大量研究机构以及生产企业并配套市政、生产、福利等设施的产业集聚区。它在推动高新技术产业化方面发挥着重要的作用，如美国的斯坦福大学科技园和我国的中关村科技园区。在城市整体创新环境较差的情况下，可通过发挥大学科技园和高新技术产业带的孵化作用，培育具有特色的产业群，推动高新技术的发展，带动城市的产业结构调整与升级，实现城市高新技术产业的空间聚集，最终提升一个城市的竞争力。
4.加快城市创新性网络建设
一个创新性网络是一个开放系统，更是一个动态过程。城市创新系统可以改菩城市的创新环境，促进产业集群中创新机制的健全。在这个网络中信息、技术、人才、资金以及政策等资源要素流动频繁，形成政府、科研机构、企业、服务中介机构等集群主体的相互联系和对话机制。各尽所能，各得其所，取得大于局部之和的效果。政府在完普集群的创新体系，促进创新和技术进步上，主要是培育创新要素以及刺激创新要素作用的发挥，构建产业集群创新的支持机制。加大投入的强度，加强人才的引进和激励机制建立，完善研发的环境，完善创新成果产权保护机制。加强金融、税收政策促进产业转移。建立起有利于创新，有利于信任机制改进的区域人文环境，以实现对世界产业转移的承接，提高集群层次，提升城市的综合竞争力。
