我们实行全行业承包经营的思路(2)
思路之二:承包目的要明确，方法婆灵活
我省邮电部门实行承包经营的目的比较明确，这就是要在保证全网畅通的前提下，做到宏观上加强调控，微观上进一步搞活，以加快整个广东邮电的发展，努力满足社会对通信的需求。做法上，坚持从实际出发，讲求实效，不搞一刀切。根据各地邮电企业的不同状况，采取了四种承包模式:第一种，对广州市电信局等七个单位，实行“核定税后利润上缴比例”和“上交基数”承包。因为这些单位业务收入和上交利润在全省邮电部门占有很大比重，实行这一办法，既有利于鼓励他们多收多留，又在很大程度上从资金方面保证了全网建设和上交任务的需要。第二种，对汕头市邮电局等六个单位实行“核定利润上缴基数”定额包干，这些单位在我省邮电系统属于“第二世界”，实行这一办法，对鼓励他们积极投入、大力增收都有好处。第三种，对韶关、梅州等经济实力较弱的局，实行“利润全额留成”承包，即在承包期内，由省局下达业务收入增长比例，完成者利润全留给企业，使其得到优惠，奋发起来，千方百计地去发展通信。第四种办法是专对清远、河源这两个属于“第三世界”的局实行的，叫做“定额补亏”承包，增收全留，超亏自补。在建设投资上，省局还尽量给予照顾。实行这种方式，对促进这两个局的发展是有利的。
由于我们的承包经营是在部对省局实行经营责任制的情况下实行的，两者的方法不同，结算系数各异，承包以后很有可能出现财务上的窟窿。为此，省局又和各市局商定了“出了窟窿大家补”的原则，从而保证了省内全行业承包的顺利推行。
思路之三:承包经营自标要有较离的透明度，使各个企业能顶测自身经营前派，增强长期经营动机，最大限度地趁免短期行为承包经营的目的，在于完善企业机制，增强企业活力。因此，承包目标一定要明确，发展机制和约束机制要同时并重，以保证企业在承包经营中沿着健康的轨道发展。
