困境中的思考
新中国建立时，邮政是一个烂摊子，解放后，邮政得到了发展。但是长期以来国家投资少，造成邮政设备落后，生产方式基本上是肩背人扛，缺少自己的运输体系，运力严重不足和邮政人员社会地位低，生活待遇差，邮政公务员的身份得不到法律的保障。近年来，国家虽增加了对邮政的投入，但仍未给邮政以应有的重视。特别是邮政虽为企业性质，却不能按企业的章程和规律办事，邮政资费几十年不变，管理体制统得太死，分配上是“大锅饭”，政策上“一刀切”，使邮政缺乏活力，整个邮政死不了也活不好。
我这样讲，并不是说邮政没有出路，更不能因此而丧失信心。邮政具有广阔的市场，中国国土有多大，邮政市场就有多大，作为信息传递的重要手段，人们就象需要柴米油盐一样离不开它。可见，发展邮政事业，外部条件基本具备，关键是我们从事邮政工作的决策者和领导者，如何利用有利的外部条件，采取正确的方针，把邮政从困境中引导出来。我以为，要抓住以下几个方面:
一、润整邮政管理体制，实行条块结合，分层负资的方针，发挥地方政府的积极性。
邮政通信的生产特点是全程全网，忽视了这一点，就不能保证通信畅通。但是，目前我们过于强调全程全网的重要性，而忘记了邮政作为社会发展的基础设施，直接为地方服务的巨大作用。全程全网的基础是地方，是局部，地方对邮政如何发展、怎样发展最清楚。对邮政的场地、运力、人员等困难，由地方来解决就会快得多，而条条管理鞭长莫及。在谈到这个间题时，许多邮局的干部都怀念邮政归交通部和地方双重管理的那段历史。那时候，邮政发展很快，邮政生产场地、运输工具上的困难都比较好解决。现在地方政府对邮政的建设可管可不管，即使国家有投资，地方也无多大责任。天津邮政枢纽工程，规模为4.2万平方米，由于包给了地方政府，仅用了17个月就建成投产，而北京邮政枢纽工程只不过六万平方米，从1961年国家批准至今，已有28年之久，尚未建成，这就是一个例子。因此，我们应该“强调全网，突出局部，从我做起”，加大地方政府对邮政通信建设和管理的责任。同时，省市以下应逐步实行邮、电分设，使邮政经营
