困境中的思考(2)
的透明度增强，盈亏清楚，便于政府部门及时采取打施。
二、调整对邮政企业的经济政策，实行“以邮养邮”的方针。
邮政通信是公用性事业，它的职能主要是服务，不是盈利。因此，国家应根据我国邮政的实际，实行特殊的政策，不能以盈利作为考核邮政企业的主要依据。在目前，应把邮政基础设施建设作为特殊项目，由国家拨出一定数量的专款救急，同时，下决心调整邮政资费，给邮政一定的自主权，以维持邮政的简单再生产，促进扩大再生产。
三、班步建立起邮政自己的运翰休系。
邮政通信产品是通过实物传递产生的。这种产品的外部生产条件就是运输工具。由于邮政运输的依附性，束缚了邮政的发展，造成邮件的积压和延误。所以，建立邮政自己的运输体制十分必要。目前，我国邮政已组建起千线汽车三弓输组织，实践证明，它的近距离邮件传递效果极佳，应大力发展。远距离运输由于铁路部门运力紧张，而国民经济发展速度很快，物资运量激增，看来，在一、二十年内，指望铁路部门解决日益增长的邮件运输问题并不现实。建议在争取铁路车皮的前提下，从现在起，着手组建邮政航空运输机队，这是解决邮件积压，加快邮件传递速度的好办法。我与许多同志探讨过，认为在邮件资费调整后，邮政有能力经营运输机队。在此基础上，逐步建立起以自办为主，委办为辅的邮政运输体系。
四、强行推行邮政编码制度，积极采用先进的技术设备。
实行邮政编码制度是实现邮件处理自动化机械化的先决条件，是加快邮政处理的重要措施之一。由于长期以来形成的习惯，推广起来有一定的困难，必须积极宣传，在适当的时候，应采取坚决的措施。与此同时，要重视和加强邮政的技术进步和技术改造，特别是几个邮件处理量大的部门，要先行使用机器分拣和机器装卸，采取先进的技术和设备，以提高邮政机械化处理能力，适应与日俱增的邮件量。
五、改变邮局内部的用工材度，实行优化劳动组合，提高邮政职工队伍的众质。
社会生产的过程，是生产资料和劳动者的结合过程，因此，人的素质至关重要。尤其邮政职工绝大多数直接与财、物打交道，又多是单独作业，他们工作的好坏主要靠
