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水电工程项目施工招标的评标办法，通常采用“综合评分法”和“经评审的最低投标价法”，但在实践中发现，“综合评分法”中采用的标底不能正确地反映我国目前水电施工生产能力的现状和企业个别成本，“经评审的最低投标价法”中对“明显低于其他投标人报价，导致其可能以低于成本价竞标”无法准确界定，为保证招标过程的公平和合同的顺利实施，我们经过不断尝试，总结出“招标评标的改进综合评分法”。
1.对目前通用评标办法的分析与评价
1.1综合评分法
综合评分法是目前国内大中型水电工程招标中比较通用的评标办法。该办法首先要求建设单位根据国家有关规定制定评分细则和编制标底，专家评标时按评标办法从技术、商务和资信等几个方面对各投标人的投标文件进行分项评分和加权累计计算综合分，得分的多少决定投标人排序。技术、资信等定性分析的因素都依据评标办法通过详细分项做量化处理;在商务方面大都采用根据标底打分的办法，把投标价格的总价和重要单价与标底相比较，以低于标底一定幅度(如ro%)为100分，以此为基数，视评审后的投标价高于或低于标底的幅度打分，高低超出一定限度后进行惩罚性扣分或作为废标处理，分别得出总价得分和单价得分，再将总价得分和单价得分按一定权重相综合，得出该投标书商务评分，然后将商务得分以一定比重(一般超过50%)与技术评分、资信评分等综合考虑，得出该投标文件的总得分。综合评分法主要依据是建设单位编制的标底和投标文件中的商务条款、技术条款、工程量报价清单和有关附件等。但目前针对标底的商务评分法是中国特色的，它存在着一些缺陷，主要表现在:
(l)标底没有、也不可能有全国统一的编制办法、取费标准和定额依据，在多大范围内反映施工企业的平均水平也不明确。如果标底套用全国统一概预算定额，参照概算取费标准，由于反映的是全国的平均水平，则标底的准确性就会差一些。
(2)编制标底的咨询单位，对施工企业内部的财务状况、管理水平以及投标策略等知之不多，通过标底排除部分低价投标，对真正通过改进技术、提高管理水平，从而降低报价的投标人来说是不公平的。
