浅论“三改一管”的理论依据及其关系
国有企业特别是国有大中型企业,是我国国民经济的骨干和主导力量。我们要建设有中国特色的社会主义,实现国民经济持续、快速、健康的发展,关键在于搞好国有大中型企业。我们要加快建立社会主义市场经济体制,关键在于国有大中型企业的改革取得实质性的进展。而同步推进企业的改革、改造、改组和管理,是搞好国有大中型企业的整个工作重点。
三改一管是指国有企业的改革、改造、改组和管理。这是我国在实践中总结出来的搞好企业的基本经验。
(一)改革使国有企业成为市场主体
在我国,改革前企业不是真正意义的企业,而是政府行政部门的附属物,企业不是市场主体,因此也不可能走向市场,改革以来,我们虽然加大市场调节的范围和力度,但政府的指令性计划和过多的行政干预使企业还没有摆脱政府行政附属物的地位,所以企业仍不能成为市场主体,市场经济体制同样建立不起来,显然要实现从传统的计划经济体制转向市场经济体制,让市场机制成为配置资源的基础,就必须首先实现企业性质和地位的转变,使企业成为市场的主体。
构造市场主体。依据社会主义市场经济体制观念来看待企业成为市场主体的改革,既有外部环境的改革,又有企业内部的改革。从企业内部看,根本是建造企业自觉走向市场机制,形成面向市场,自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的机制。
就我国目前情况看,国有企业要成为市场主体,关键在于转换经营机制,新的企业经营机制建立不起来,国有企业就不能成为市场的主体,因此,国有企业深化改革,转换经营机制自然成为摆在我们面前的首要任务。
(二)改造使国有企业增强竞争能力
国有企业作为市场主体也是技术进步的主体,是全社会技术进步最重要的推动力量,企业的技术进步改变着全社会的技术结构,推动着科学技术的开展和技术的产业化、商品化,推动着整个社会的经济增长与经济发展,在我国的经济发展中,全社会的技术进步,对经济增长的贡献率在27%左右,远远低于发达国家的60%-80%的先进水平,其重要原因就在于企业素质不高,企业技术进步慢,水平低,企业的技术改造是集约化