企业管理是制度创新的墓础性保证
国有企业的改革从“放权让利”到“利改税”再到“经营承包制”，历经磨难，目前已经到了制度创新，即建立现代企业制度阶段。建立现代企业制度是国有企业改革的方向和目标，这一点已成为人们的共识。那么，管理在这其间又扮演着一个什么角色呢?明眼人不难发现，现代企业制度内容本身有“管理科学”这一条，深化企业改革往往同强化企业管理相提并论，“三改”还要加上个“一管”，这说明它们的关系密切，须臾不可分。
1.现代企业制度与“管理科学”
建立现代企业制度主要基于两点:其一“建制”是改革深化的必然要求。因为，如果我们的国有企业不建立或建不好现代企业制度，就不能成为独立的法人实体，就不能成为市场竟争的主体，就不能发挥其在社会主义市场经济中的主导作用，就实现不了建立社会主义市场经济体制这个改革的总体目标。显然，这不仅是经济问题，而且也是政治问题，是关系到社会主义和国家前途命运的大问题。其二，“建制”是社会化大生产发展的必然要求.国有企业特别是国有大中型企业，是社会化大生产的产物，是我国现代化企业的典型代表.制度创新，’说到底就是要建立与现代企业相适应的现代企业制度，否则，现代企业就难以生存和发展，也就不成为其现代企业了。
现代企业制度包括四项内容:即:“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”，这四项内容是个有机的整体，是个完整的体系。其中，产权明晰是前提，权责明确是核心，政企业分开是关键，管理科学是基础.企业作为现代社会主要的人群组织，缺少或没有管理是不可思议的。同样，没有管理科学“基础”的现代企业制度，也是不可想象的。
管理科学的内涵和实现途径可归纳为以下几个方面:一是根据企业内外部环境条件，制定有远见的、切实可行的、推动企业健康发展的战略目标;二是建立科学的企业领导体制和组织管理机构，形成科学的决策程序，提高决策水产和决策效率;三是精心研究市场情况，及时把握市场变化，并做出快速、灵敏、准确的反应，有效地参与竞争;四是优化生产要素，努力提高产品质量，降低成本，提高
