论金融体制改革(2)
二、进一步规范中央银行的业务和体制
为规范中央银行业务和体制，需要采取的措施，可以归纳为以下几条:
(1冲央银行要切实把主要精力集中于宏观经济调控方面。宏观经济调控在社会主义市场经济发展中具有重要地位，其调控的最基本内容是保持经济总量的平衡。在宏观经济调控过程中，计划部门提出国民经济和社会发展的目标、任务，以及需要配套实施的经济政策;财政运用预算和税收手段，着重调节经济结构和社会分配:中央银行执行货币政策，以调节货币供应总量为内容。而货币供应总量的变化，是能否实现社会总需求与总供给基本平衡和币值稳定的决定性因素。
中央银行应尽快把经办的专项贷款转让政策性银行和商业性银行，按照中央银行独立执行货币政策的需要，重新调整分支机构，以增强中央银行的宏观经济调控能力。
(2)要给中国人民银行创造独立执行货币政策的条件。货币政策在宏观经济调控中能够发挥的重大作用，只有在国务院领导下，中国人民银行可以独立执行这一政策，才能充分发挥出来。
为了从体制上保证中国人民银行独立执行货币政策，应按照货币在全国范围流通和需要调节的要求，中国人民银行的分支机构为总行的派出机构，并积极创造条件跨行政区设置。这就是要使人民银行的分支机构同地方政府逐步脱离隶属关系，在贷款发放和货币供应上不受地方政策的干预。
(3)主要用经济手段调控货币供应量。目前我国对货币供应量的调控，仍主要采用行政手段。这种手段的调控是有一定成效的。但他是缺少弹性，不利于微观经济搞活的调控手段。宏观调控应主要采取经济办法，从主要依靠信贷规模管理，转变为运用存款准备金率、中央银行贷款利率和公开市场业务等手段，调控货币供应量，保持币值稳定。
中央银行除应按照国家宏观经济政策，适时调整中央银行贷款利率，间接影响社会利率水平外，还要及时相应调整基准利率和浮动幅度，直接影响社会利率水平。商业银行和其他金融机构可以自己决定存、贷款利率，但不能超过中央银行围绕基准利率规定的自由浮动幅度范围。
三、尽快完善政策性银行的运行机制
