建立适应现代企业要求的社会保障体系的构想
一、现行社会保障体系与现代企业不适应的表现、弊端
我国现行社会保障是按照高度计划经济模式建立起来的，它对我国社会主义经济发展，对保障人民生活，维护人民基本生活权利，促进社会稳定，曾发挥了巨大的作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，现行的社会保障已远远不适应建立现代企业制度的需要，其主要表现在:①缺乏统一规划，多头管理;②保障范围窄，覆盖面小，社会化程度低;③社会保障资金供给的正常渠道难以支付转换时期社会保险的过胜资金需求;④待遇标准不合理，保障力度不足;⑤没有建立养老储备金;⑥缺乏硬件措施，制约手段不力;⑦各种短期行为的利益碰撞。显然.现行社会保障已经不能适应我国经济和社会发展的要求，不适应现代企业制度发展要求，所以党的十四大报告中强调指出，必须深化社会保障制度的改革。
二、构建新的社会保障体系
(一)建立统一的社会保障机构
1.建立直属于国务院的社会保障委员会
社会保障机构的建立和完善，是建立我国社会保障制度的重要组织保证。因此，必须建立一个全国统一的社会保障机构，名称可定为“国家社会保障委员会”，直接归国务院领导。该机构主要负责拟定社会保障的发展规划、改革计划、重大政策和有关法规、规章;制定社会保障各项基金的财务、会计、审计和统计制度;监督检查社会保障基金的征收、管理和协调社会保障工作。为了充分发挥“国家社会保障委员会”的权威作用，在人员的组成上可以由一位国务院副总理或国务委员担任主任，指定劳动部、人事部、民政部、卫生部、体改委、计委、财政部、中国人民银行、中国人民保险公司、审计署、全国总工会等有关部门的负责同志参加。全国社会保障委员会成立以后，各地可以建立相应的地方各级社会保障委员会。
