社会主义市场经济中的财政宏观调控(4)
改革开放以来，市场机制渐渐介入我国经济运行中。但是由于国家宏观调控体系的建立健全严重滞后，财政宏观调控功能相对弱化。现行财政宏观调控存在的问题主要表现在如下几方面:
(1)集中性国家财力，特别是中央财力严重厦乏，致使财政宏观调控功能的发挥缺乏必要的则一力保障。
(2环适应市场经济体制要求的企业制度和企业经营机制，使新形势下财政宏观调控功能的加强与完善，缺乏必要的微观基础。
(3)中央与地方在财政关系、财政体制上存在的诸多扭曲，弱化了国家财政的纵向调控和横向平衡功能。
从改革开放以来，我国财税进行了多次大的改革，特别是1994年的财税改革，它突破了“放权让利”传统思路的束缚，而走向了转换机制、制度创新之路。但是这个框架毕竟很粗犷，内容也没有完全到位。
(4)经济运行和财经管理中的法制化、制度化进程缓慢，对宏观调控功能的发挥，造成了严重的干扰和威胁。
财政本来应当在整个国民经济的宏观调控中扮演重要角色，但由于认识上的“淡化”，财力上的“弱化”和法制上的“软化”，又大大限制了财政调控作用的发挥，这是整个国民经济宏观调控滞后的重要原因，此种情况如不迅速改变，将会使整个国民经济的协调发展受到极大的损害，并且会影响社会的安定和中央政策的执行。
(二)角T决问题的几点思路
1.加速财税体制改革的步伐，实现财税体制改革新突破
我认为解决这个问题，应不失时机地围绕下列几个方面推财税体制改革向纵深发展:
第一，加快税制改革的步伐，为实行分税制财政体制铺平道路。第二，推进彻底的分税分级财政体制，使中央和地方财政分配关系进一步实现责、权、利的有机结合。财政和事权的统一。第三，大力改革国家预算管理体系，强化预算约束机制，使之成为加强财政宏观调控的重要工具。
2.着力提高“两个比重”，增强宏观调控的财力保证
财政宏观调控职能的弱化，导致了财力的弱化。实践证明:财政宏观调控作用的发挥，必须以一定规模的财力为基础。
第一，在进一步理顺国家与企业的产权关系、落实和保障企业的生产经营自主权的同时，大力提高国有企业的自主经营和自负盈亏能力，尽快地减少和消除对国有企业的经营性亏损补贴，卸掉国家财政的大包袱。第二，下大力气，采取切实可行有效的措施，解决国家财源的巨额流失和浪费问题。下大决心解决税收泄漏，利润泄漏，下大决心从根本上解决公款吃喝、公款旅游等所造成的财政资金泄漏。第三，要适应各类经济结构的变化调整财源结构，拓宽财源渠道，使则一政收入的增长与经济增长同步，千方百计把“蛋糕”做大，为加强宏观调控提供更多的机动财力。
