论国有大中型企业公司化改革(6)
个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合，另一方面，对职工养老保险费用不足的问题，有关部门应作出统筹安排。一是建立社会保险基金，从国家财政拨出专款，采取企业、个人、国家三家抬的办法，弥补养老保险金和失业保险金不足。二是允许企业从国有资产拿出一部分专用于补充离退休职工的养老保险金和失业保险金的不足，从企业专项中列支。
关于解决企业富余人员问题。首先在观念上看，微观上的富余未必就是宏观上的多余;从就业的经济成分看，国有企业富余，非国有企业短缺;从就业地域分布看，经济发展慢的地区富余职工多，经济发展快的地区相对较少;从就业的行业分布看，第一产业和第二产业富余，一线职工紧缺;环境好，工作轻，待遇高的岗位职工富余，苦重脏累岗位职工短缺;从就业的职业分布看，技能较低的职工富余，技能较高的职工短缺;从就业的自主程度看，允许劳动力流动的地方富余职工少，限制劳动力流动的地方富余职工多。
从国有企业的“富余”到整个社会的不多余，首先需要转变观念。一是走出就业选择上的认识“误区”。二是去掉国家包管就业的“幻想”。三是破除“低工资广就业”观念。经济空间扩大、产业全面发展，形成货币、资金大循环机制是增加就业机会的唯一出路。
企业富余人员原则上应由企业自己解决，通过结构调整、盘活存量资产，积极兴办第三产业、相对扩大就业门路等措施，逐步分离和解决富余人员问题。政府有关部门应根据实际情况，建立和完善劳动力市场，为企业裁减的人员提供再就业的机会。广泛组织各种职业培训，对下岗人员进行转岗培训;制定鼓励政策，支持发展第三产业，鼓励企业的富余职工组织起来就业和自谋职业，富余职工自谋职业。富余人员的安置关键还有赖于经济的发展和振兴，只有经济发展了才能向社会公众提供更多的就业机会。
