邮政部门经营决策上的失误(2)
(一)经营机制不适应
邮政经营是从邮政业务的设计开发决策、经办(生产、服务》到实现(产品、服务)效益的一个完整的过程，需要有一套适应邮政性质和特点的经营机构和管理体制，才能保证搞好邮政经营。目前邮电部为了加强经营，在部办公厅设立经营办公室，同时，在邮政总局设置经营处，各省、市、区邮电管理局及所属邮电企业，也都相应设置邮政经营机构，或指定某一单位负责各自的邮政经营。从机构的形式和结构看来，似乎上下配套，分层次各司其职，既可以从上面统驭和总管全国的邮政经营，又可以促使下面分层负责搞好邮政经营，其实并不尽然。
我认为，这一套邮政经营机构存在两大问题:(1)它不直接掌管人、财、物等权力，与邮政业务管理部门又缺乏联系和协调。因此，经营必然与业务和业务(生产)管理脱节，而业务和业务(生产)管理也必然与经济管理脱节，这是现有经营机构无法解决的问题。(2)在政企合一、邮电合一的管理体制下，不仅邮政的所有权与经营权都高度集中，而且邮政与电信两大专业合吃大锅饭。由于经营权与所有权不相分离，企业虽在名义上是相对独立的利益主体，实际上却因不掌握应有的经营权，谈不上自主经营。又由于邮电两大专业合一经营，无法反映邮政与电信两大专业的实际经营成果，也掩盖了这两大专业在经营中的实际问题。
(二)缺乏邮政经营管理人才
长期以来，由于历史的和其他的多种原因，在培养邮电人才方面，一直存在着重电轻邮，重技术，轻经济，轻管理的倾向，致使目前邮政经营管理人才特别缺牙。在邮政经营的实践中，住往是负责邮政经营的千部并不懂邮政业务，而熟悉邮政业务的沐员却又无权插手或无从参与邮政经营工作。而邮电院校对邮政经营人才的培养，也很不重视。现在，全国六所邮电高等院校中，只有石家庄邮电专科学校设有邮政系。北京邮电学院设有邮政管理本科专业，西安、长春邮电学院设有邮政管理专修科，北京、长春邮电学院仅开设了邮政经营课程，这与培养邮政经营管理人才的全面要求相比，差距很大。这种情况不根本改变，要想使我国邮政经营开创出新的局面，是难有希望的。
