积极推进经济增长方式的转变(2)
(5)新的企业财务会计制度。全面实行“两则”，核心及成员企业财务实行内部监督和外部监督相结合，财务预决算由董事会制定，股东会批准，监事会检查。制定审计准则，建立独立注册会计师审查制度。
(6)新型的以劳动、人事、分配为主的内部管理制度。核心企业及成员企业均实行全员劳动合同制，建立员工“能进能出”、管理者“能上能下”、工资“能升能降”的新机制。此外，健全营销、科技开发和质量管理等制度。
(7)适应公司制企业的党的基础工作制度和职工民主管理制度。党委书记通过法定程序进董事会，集团公司董事会中有一名职工代表。
(8)新型的政企关系。集团公司作为国有资产所有者的代表，与投资企业是平等的民事主体关系，替代了政企关系，而大连市以售房为主要内容的房改政策及社会保障、医疗等社会保障制度的健全，将有效地解决政企分开与自主经营问题。
最后，要坚持改组、改制和改造相结合，加强企业管理，壮大集团实力。“改组”是调整不合理的企业组织结构，促进存量资产的优化和重组，实现规模效益。“改制”是转机建制，实现企业制度创新。“改造”是加快技术改造步伐。
(1)以产品调整为先导，进行行业组织结构调整，实现生产的优化组合。本着为行业内优势产品扩大生产、对国家重点产品农用塑料进行优先发展、对占比例最大的包装塑料进行重点发展、对基础工业配套塑料扶植发展、对日用塑料向多层次产品发展的原则，开发规模大档次高水平先进项目十四项，如多层农用薄膜、工程塑料配件等;扶植投资少、见效快、近期市场需求的产品七项，如规格系列化的塑料管材、管件等;淘汰、转移一批能源消耗大、利润率过低的产品，如中、小规模包装薄膜、鱼网单丝等。同时，对原有“九厂一所”进行重新组合，规划为八个专业厂一个研究所。
(2)企业优化组合，盘活现有地产，筹措规划资金。依据优化组合的原则所规划的八厂一所，占地约16.2万平方米，在磊子山重新征地规划，新建塑料集团公司新厂地，则可让出除九塑、塑料研究的以外的全部厂区约n.5万平方米的土地。盘活地产，按综合地价计算可获资金18 143. 3万元以上，加上原二塑盘活地产已获资金5 000万元，合计可得23 143. 3万元。在此基础上，利用外资，请求政府给予优惠政策协助贷款，相信规划资金的到位是不会有太大问题的。
(3)开展外向型经济，提高产品的档次和水平。在抓好汽车塑料内饰件厂、塑料建材厂、塑料模具厂、薄膜厂等全厂或局部合资合作外，逐步扩大领域，争取在泡沫塑料、塑料管件、注射产品方面再几合资项目，以至发展到全行业与国际先进企业
合资合作，解决自身发展资金不足的问题，共同开发中国市场，填补中国市场的空白。同时利用外商同类产品声誉，早日创自己的产品名牌，打入国际市场。
(4)注重特有管理，建立科学管理。集团内部的科学管理，不是一般意义上的管理，也就是除共性管理(如质量、生产、营销管理等)外，还有其特有的管理，只有建立在坚实的基础管理之上，抓好特有管理，才能形成集团企业的一整套科学管理。其内容包括:①加强多元产权结构的管理，要树立多元产权结构的管理观念，建立资产保值增值责任制，明确资产保值增值考核指标，并建立公平公正对待投资者的制度。②加强三会四权制衡治理结构的管理.要改善董事会成员结构。提高董事会的群体素质，进一步建立健全科学民主决策的体制与程序，理顺新老三会的关系，加强职工的民主管理。③以资产为纽带的企业管理体制与组织，要求集团公司要以经济手段为主管理其法律上与之平等、经济上控股、行政上领导的下属企业。并以管好资产，经营资产为主，经营权下放给企业。①资产经营管理，要正确树立资产经营观念，通过市场作用采取灵活的交易方式优化配置资源，调整结构，加强内部资产管理，保证资产的保值增值。⑤多级利益分配管理，国家照章收税，生产者按劳取酬，股东获取股息红利，经营者可实行年薪制。
