构建经济发展的产业动力机制
产业结构是经济结构的主要内容。产业结构优化升级是经济发展的重要动力。这是因为：(1)产业结构优化升级能优化生产要素在各产业部门之间的比例关系，提高资源配置效益。产业结构是生产要素在各产业部门之间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的关系，也就是一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源与物质资料在国民经济各部门之间的配置状况及其相互制约的方式。主要是工业、农业、建筑业、交通运输业、商业、服务业之间及其内部各部门之间的比例关系，一般以产业增加值在GDP中的比例和产业就业人数在总就业人数中的比例来表示。因此。产业结构的优化升级既表明生产要素在各产业部门之间配置比例和配置效率的提高。又表明产业增加值在GDP中的比例和产业就业人数占总就业人数中的比例的提高。当这些变化呈现出规律性即符合产业结构变动的一般趋势时，产业结构的优化升级就成为经济结构优化升级、经济发展的重要推动力。(2)产业结构优化升级能改变生产要素的供求关系，产生新的制度需求。因为产业结构的优化升级既改变了生产要素在各产业部门之间的配置格局，从而相应地改变了投人结构、产出结构以至消费结构，使生产要素的供求关系或市场组织形式发生变化，同时又改变了产业制度供求关系，要求政府调整产业政策、修改部分过时的产业法规。而当新的产业制度供求关系形成时。产业组织结构就趋于合理。也就是说。产业结构变化能诱发制度结构变迁，并创造新的制度条件。因此，产业结构优化升级就成为拉动经济增长的重要力量，并由此转变为经济发展的重要拉动力。
目前。我国实现经济结构战略性调整的任务还远远没有完成，而经济结构存在的问题主要是产业结构不合理。产业结构不合理已严重制约经济发展，并使我国进人必须通过产业结构调整才能促进经济发展的阶段。因此，中央要求在“十五”期间。坚持把经济发展作为主题，坚持把结构调整作为主线。为了在经济发展中推进产业结构调整，实现产业结构的优化升级，为经济发展提供强大而持久的动力，就需要构建经济发展的产业动力机制。积极培养和壮大经济发展的产业动力。
优化生产要素的产业配置结构，进一步促进生产要素流动，提高资源的市场化配置效率，提高产业的产出率。充分发挥市场机制的作用，让市场机制调整生产要素在各个产业部门的配置结构，引导生产要素的高效配置，即使主导产业和支柱产业能获得足够多的资源，又保证新兴产业也能获得充足的发展。通过优化生产要素在各产业部门之间的构成比例关系，提高资源配置效益，从而提高产业的产出。
