国有基层银行经营发展思路初探(2)
(4)企业文化与思想政治工作一体化，员工与银行荣辱与共融为一体。银行企业文化建设与思想政治工作融为一体，它有利于激发员工的工作热情，从根本上调动员工积极性和创造性，有利于员工心理素质的提高，有利于融洽银企关系，是银行经营发展的内在推动力。
(5)资金经营“三性”标准最佳统一化，总体达到经济效益高，资金风险程度低，资金流动顺畅的最佳艺术组合。银行经营资金的效益性、流动性和安全性的最佳组合，是商业银行经营发展的本质要求，也是商业银行经营发展所追求的最高境界，有利于基层银行的自我约束和自我发展，有利于规范基层银行的经营行为，保持金融业的稳定，有利于基层银行在经营上与国际惯例接轨，实行公平竞争。
二、基层银行经营发展的途径
(一)基层行经营发展的外部环境
(1)理顺基层行与人民银行、地方政府和上级行的关系。首先要划分人民银行与商业银行的职责和权力范围;其次，转变政府职能，把基层行作为真正的企业来看待，政府不再直接管理企业，也不应该直接干予基层行的信贷活动，使基层行能充分运用货币经营的自主权;再次，理顺上下级行的关系，应改革现行“三级管理、一级经营”的管理体制，实行分级经营。总行的任务是制定发展战略和对下级行进行指导和协调，具体经营事务应放手交给下级去操作。应将有关经营自主权力、留利支配权、奖惩职工权落实给基层行，使基层行能够在市场经济的汪洋大海之中充分发挥自己的能力。
(2)妥善解决历史遗留问题，卸下沉重的包袱。一是合理划分贷款存量的政策性和经营性界限，凡是经营性业务由基层行自己承担风险损失，采用各种手段。直至使呆帐准备金逐年消化吸收。凡是政策性业务由政策性银行承担风险损失，财务上该核销的核销，该补贴的补贴。二是适应企业制度改革，对承包、租赁、股份制企业的债权，特别是破产、兼并、合资企业的原有债权，通过债权转移，债权变产权的方式，以“证券化”、“股份化”、“实物化”的手段来化解，抹掉累赘，轻装上阵。
