减轻国有企业的负担
3.对一些劣势的企业，必须加快其破产的进程
对一些确因经营不好，产品无销路，发展无前途，亏损严重而又没有希望的一些国有企业要坚决实行破产。对于国有企业破产的问题，一般认为职工的安置问题是难以解决的问题之一。对于破产企业的职工，可以通过向社会拨发社会救济基金，暂时由国家养起来，再逐步寻找出路。当这些国有企业破产后，就会使国有企业的亏损面大大减少。而不能单单为安置职工难就让国有企业的亏损面越来越大，包袱越来越重。而实际上，不让劣势企业破产，这些企业的职工仍然是由国家养起来的。通过国家养企业来间接地养职工的方式，比发生活费直接养职工的耗费还要高得多。国有企业破产认为难以解决的问题之二是关于企业的债务问题，由于各国有企业的债务大多是银行的债务，而国家银行，又没有冲销这些债务的资金。对于这些问题，如实行债权拍卖，以债权换产权的方式，是完全可以借鉴的。否则，即使企业不破产，这些债务也无力偿还，只能越积越多。
三、必须减轻国有企业的各种负担
1.应解决企业的资金负担
企业沉重的负债是目前大多国有企业面临的共性问题，因此怎样使企业摆脱这些负担，是焕发企业活力，摆脱困境的关键因素。解决这一问题，可通过以下几种方法:①对于“拨改贷”资金和基本建设基金所形成的不合理债务，应将其余额挂帐停息。②对一些确需特殊扶持的企业可将这部分债务余额一次性转为国家资本金。③对一些较有潜力，产品市场看好，但目前经济效益差，确实无力偿还的到期贷款，可允准其债务展期归还。④对企业的债务进行重组。一是进行债务回收，使债务人可以按一定比例一次性以现金购回其债务;二是债务转移，债务人可发行有担保的债券，债权人将债权按比例换成债券;三是进行债务出售.债权人可将其债权按一定的比例出售给投资者等。
总之，是要采取果断措施，解决目前既困扰企业，也困扰银行的债务链条。
2.应多方位安置企业富余人员
从目前一些中小国有企业的富余人员安置来看，基本上有以下几种有效的方式值得借鉴。
(.1)企业自身开发型安置。一是由企业富余人员承担企业内部的一些小型基建项目，新增项目;二是拓宽经营范围，开展一些对外加工、承揽业务等，从而分流辅助人员;三是发展第三产业，兴办集体企业，分流人员;四是扩大联营合资合作，实行多元化经营，安排富余人员。
t2)约束和福利性安置。一是通过企业自我约束，合理调整企业内部用工结构，清退计划外用工，淘汰不适合企业需要的人员，腾出就业空位安置富余人员;二是通过企业内提前退休的办法安置富余人员。
(3)储蓄性安置。把富余人员作为企业财富“储蓄”起来。一是安排生产暂时不需要的人员在企业内部待业，或成立内部劳动力市场，一旦生产需要即补充上岗;二是对不胜任本岗位工作的人员，进行岗位培训或转岗培训;三是对一定的人员进行下岗培训.提高操作技能，需要时即上岗工作。
(4)开放及扩张性安置。一是允许职工离开企业自谋出路，包括停薪留职，从事其他行业的生产，自谋职业等:二是对外劳务承包或劳务输出等。
四、加强行业建设，强化行业管理
加强行业建设，强化行业管理，保证资源合理配置，改善有中小企业在各行业中的作用，是有效地改变政企不分局面的重要对策。
部门管理与行业管理两种基本制度，对应于不同的社会经济体制和企业体制。随着市场经济体制的建立，部门管理当然要逐步转变为行业管理。行业管理有利于突破狭隘的部门、地区界限.从行业全面发展的全局出发，以全社会资源合理配置，提高生产效率和经济效益为目标，把优化结构，形成规模经济.推动科技进步，实现投入产出的高效快速循环放到优先的地位。从而提高全行业以至整个国民经济的总体素质。
五、加强宏观调控，创造一个较好的市场环境
在市场经济条件下，要力求实现经济总量的大体上的平衡;必须要制订、贯彻和执行科学的产业政策;加紧建立和完善市场体系，健全市场运行机制;建立和健全市场经济条件下的宏观调控体系等等。从宏观上为国营企业的振兴和发展创造有利条件和提供强有力的保证。
