论我国煤炭市场的发育及运作(2)
(3)煤炭指令计划分配与煤价放开的矛盾。由于煤炭价格特别是电煤价格没有彻底放开，煤炭分配仍是计划管理，供需双方从各自的利益出发，在价格问题上很难达成一致，尤其是电力部门坚持电煤不提价。在供需双方因价格达不成一致意见时，煤价是以计划服从价格，还是价格服从计划，这一点指导思想模糊不清。
(4)交通运输阻塞严重，影响市场发育成熟。铁路运力的有限，对市场交易的合同兑现产生较大的影响，这种过剩的煤炭总量与有限运力之间的矛盾加剧了铁路运输对煤炭生产的“瓶颈”制约，仅正常的商品经济运行缺乏必要的基础做保障，影响了煤炭市场的正常发育与成熟。
(5)市场法规不完善，制度不健全。尽管近年来煤炭部先后颁布了新的煤炭送货办法，但由于部门法规并未得到相应的交通运输、财政、银行等有关部门的统一认可，而与市场交易有关的煤炭交易法规，煤炭质量法规以及有关运输合同的法规更是不健全、不完善。
(6)宏观调控软弱无力，行业管理不到位。煤炭运输体制不顺，市场管理政出多门，致使行业管理很难到位。煤炭运输管理体制趋于多元化和复杂化，形成条块分割、管理分散、各自为政、各行其事的局面。
二、我国煤炭市场发育运作的目标与结构框架
根据发达国家的市场经济其煤炭工业发展所具有的特征，结合我国煤炭工业发展的现状和基本的国情，我国的煤炭市场的发育建设应本着以下原则来进行:
一是国家可调控原则。煤炭作为我国能源生产消费的主体，在整个国民经济发展中具有举足轻重的地位。建设社会主义市场经济新体制，发育煤炭商品市场.必须注意到这一基本国情，使新体制的运作能够有效纳入到国家宏观调控的范围之内，与国家一定时期内的经济发展目标相适应，有效地实现国家宏观调控的意图。
二是便于转轨改制的原则。煤炭市场的发育是从流通领域入手，对我国煤炭产运销体制所进行的一项重大改革，鉴于煤炭在经济发展中的重要地位，这一改革必须考虑能与现行体制的衔接和配套，避免由于体制的变化对整个产运销工作带来影响。同时，新体制的建设还应充分考虑我国广大煤炭消费主体的适应能力，考虑现行交通运输体制的运行管理现状，使新体制的运作真正起到沟通产需联系，调节供需关系的作用。
