论我国煤炭市场的发育及运作(4)
(5)市场运作有序。包括市场主体资格的审查，进入或退出市场的程序、参与市场竞争的活动，各当事人的具体行为，市场交易的过程，煤炭商品从签约、运输到最后的实物交割，以及票据结算、商检服务、仲 裁处罚等，都有严密可行的法律制度做保障，都有相应的专业中介服务机构来完成，市场运行的各个环节都能够做到公开化和透明化，市场行为的判断标准和规则都做到统一规范
(6)市场边界开放。煤炭商品市场，应当突破行政地域区划的限制，逐步与国内其他各类市场建立起广泛的联系，向比较利益、高效配置所形成的国内统一市场目标靠近，最后实现与国际市场的接轨。
(7)调控渠道畅通，调节参数有效。国家和地方政府作为市场调控的主体，可借助银行、工商管理部门、立法司法部门等建立起高效畅通的调控渠道，并借助财政、货币、价格、分配、信贷等各种经济参数进行调节，实现保障供给.稳定市价，避免波动，协调关系，促进资源高效配置的最终目的。
在目前的经济环境和经济条件下，上述条件显然是不能完全具备的。因此，市场发育运作的目标便应当根据实现条件的变化，采取阶段推进的方式来进行。我国煤炭市场发育大体可划分为三个阶，即初期发展阶段、中期完善阶段、高度成熟阶段。
初期煤炭商品市场发育的目标模式和构建中心是:在国家宏观指导下，建立由产运销需四方参加的煤炭商品交易所，以国家计划指导下的近期、中期合同的定购为主，引进部分期货交易机制，以沟通产需联系，稳定产需关系为目的。组织管理上采取国家专营，有关部门统筹方式。
中期完善阶段煤炭市场发育的目标模式和构建重心是:形成以国家宏观间接调控为指导，以大中型煤炭产运销需企业为主体，国家经营与企业自主联合经营并存的煤炭商品交易所，个别超大型煤炭企业集团建立自行的煤炭销售渠道和组织形式，使之成为无形市场。有关业务则需接受国家专业部门的指导管理;交易逐步转向远期、中期合同订购，并允许一定数量的部分煤种合约在场内有规则的转让。
成熟阶段煤炭市场发育的目标模式和构建重心是形成多形式、多渠道的市场运作组织形式，逐步建立起由国家进货制度、现代商品交易所、大型煤炭企业集团自行经销等融多种形式为一体的煤炭商品市场体系;交易业务以长远期合同订购为主，商品交易所的业务性质逐步过渡到以期货交易为主。
