关于邮电部门实行股份制的思考(2)
“全程全网”和指挥调度关系。
二、股权结构的设兰，可以有国家股、企业股、个人股。实施时，可以根据行业的不同特点确定具体的股权构置形式。长途通信可以通过采取国家股、企业股构置形式缩小机密扩散面。本地通信(市内电话、农村电话)可在设置国家、企业、个人三种股权时，限制个人股发行量，减少个人股东接触通信机密机会。都电工厂不涉及通信机密，可以设置各种股权。其次，还可以通过颁发通信保密法规来加以约束，重要的通信还可以实行专线、专网，安装保密设备。加之股份制是由经理层来组织指挥生产的，各股东并不直接参与通信生产管理。因此，邮电实行股份制是完全可以保证通信达到保密安全的要求的。
三、辫证看待股份制收益分配。在当前邮电供不应求的情况下，用户为了解决通信急需，是可能忍痛花一些钱来安装电话，但当用户满足了基本要求后，就难以提高用邮水平，更不会花钱扩大自己并不直接使用的邮电建设，解决其他用户通信间题。结果，整个通信消费只能在一个低水平上前进，邮电部门也就无法加快增量增收。邮电实行股份制经营，虽然要将一部分利润分给其他股东，但由于采取了股份制，就可以扩大资金筹集面，加快都电发展，衰得更多的邮电业务量，所让出去的一部分利益，可以得到补偿，并获得更大的收益。
邮电部门实行股份制，可以有效地贯彻中央关于加快发展邮电的两个六条指示，增强四个一起上，多渠道发展邮电的积极性。目前全国城乡居民存款已达到三千多亿元，国营、集体企业和地方政府自有资金也有数千亿元，由于利益不挂钩，这些资金很难大量投入邮电建设上来。邮电实行股份制后，用户就成为扩大通信、增加盈利的直接受益者，通信建设也就拓开了广阔的筹资渠道，加快邮电发展。
