关于邮电部门实行股份制的思考
股份制是我国经济体制改革深入发展中涌现出来的一株新芽，已显示出蓬勃生机。不失时机地研究邮电部门的股份制问题，有着重要的现实意义。
十年来作为我国战略发展重点之一的邮电通信业虽然有了很大发展，但和社会经济发展相比，其不合理的结构关系仍没有得到明显改善。不少地方社会通信建设布局不够合理，通信公用网与专用网比例失调，通信已成为各地发展外向型经济，积极参与国际、国内经济大循环的一个重要制约因素。
造成这种状况，从直接的原因来看，‘是由于邮电建设资金严重缺乏。邮电通信是资金密集型产业，每万元邮电业务总量大约需要投入四、五万元资金，远远高于其他产业。而在现行体制下，一方面由于国家财政紧张，难以大量投入，另一方面又由于郁电资费长期冻结，经营利润不高，积累总量有限。但从更深一层原因来看，则是由于采取部门所有制和高度集中封闭的管理模式，限制了外部投资的积极性，同时邮电企业本身又缺乏应有的经营机制。这样，社会有限的通信建设资金因财产的所有关系不伺，导致部门分割，重复建设，邮电的困难往往隐蔽在内部，得不到社会的理解和支持，而邮电企业中存在的短期行为又常常导致忽视生产性积累和长期投入。
随着全国改革的深化，理论和实践都有了突破性发展。党的十三大确定的社会主义初级阶段理论，实行“两权”分离的改革实践，以及股份制试点的成功经验，为邮电摆脱上述困境提供了有力的启示。
邮电部门实行股份制，有的同志认为会影响邮电的全程全网和指挥调度，有碍于通信的保密安全，导致本属邮电独有的收益外流给其他部门和个人，因而得出的结论是股份制不适合邮的实际情况。笔者认为这种看法是不够全面的。
一、实行股份制，只是材产组织方式的变革，并不会影响到生产的组织运行。所谓全程全网关系，实际上是说明一种产品生产过程涉及多个环节，需要各环节有机统一，协作配合。这种关系，并不仅仅在邮电部门存在。事实上，任何社会化大生产都存在彼此依赖、相互制约关系。社会最终产品的生产，必须依赖于各中间产品生产的协作配合才能实现。社会经济这个大系统的运行，也是一种“全程全网”关系。特殊的行业，股份制组织形式还可以根据产业特点，既可实行个别企业的股份制，也可实行托拉斯股份制。国内外的经验表明，股份化的结果，并不会影响这种
