“四个一起上”是全程全网协调发展的推动力(2)
推行“四个一起上”方针应遨肠的原翔及其实施对策
在推行“四个一起上”方针中，已经取得了成功。但是，也存在着一些不可忽视的问题，现作一简单分析:(1)盲目性。“四个一起上”是在通信紧张的特定条件下发生和发展的，人们比较容易看到通信落后的一面，而对如何改变这种落后状态缺乏经济的、技术的分析，往往在建设规模上、速度上、设备选型和网路组织上提出一些脱离现实的要求。例如，现在尚属人工电话的响水县，提出使用瑞典政府贷款引进AXE-10市话2000门，但是这个县至今还是财政补贴县，到目前市话用户仅888户，经过初步测算，如果按上述要求引进，那么这个局的市话专业亏损期将长达16年之久，这显然是不可行的。(2)随机性。“四个一起上”与社会需求、地方财力、投资者决策等因素密切相关，这些因素总是在不断变化中，特别是投资者决策是一个不稳定的变量，往往是因人而异。当缺乏完整的章法可循的时候，随机性是难免的。例如，无锡县华庄乡领导一锤定音，把只需建1500平方米的自动分局出资建为2400平方米。(3)地域性。“四个一起上”具有明显的地区特征，因此必然带来地区之间和地区内部的不平衡。不平衡总是客观存在的，它本身也是一种动力。问题在一于各地区必须从实际情况出发，想方设法造就“四个一起上”局面，切忌等待观望，无所作为。(4)起伏性。近几年通信建设丁钓规模和速度，从总体上说是呈上升趋势的，但就一个地区或部门而言，完全有可能忽高忽低，波浪式前进。原因是谁投资谁得益的政策尚未落实，地方在给予优惠政策时，难免举棋不定，或者邮电部门在经营上失算，集资幅度不当，用户不堪承受，不自觉地表现为筹资短期行为，致使投资者望而却步，再则“有钱使不出”，由于规划、设计、施工脱节，组织管理落后，投资效能
迟迟不能发挥。这些都是可能造成起伏的因素，必须在“四个一起上”蓬勃发展的时候，就开始注意并防止大起大落。以上问题，必须予以高度重视，做到扬长避短，不断提高。否则，将直接影响“四个一起上”方针的深入推行。
