邮电通信是以为社会服务为宗旨，邮电通信的社会效益远大于企业自身的经济效益。根据国外文献资料，通信投入给国民经济带来的间接效益比为1 : 6.8，即通信建设每投资1元，给国民经济带来间接效益6.8元。近几年，我国有关部门也在研究邮电通信的社会效益，据了解，研究结果略大于上述比例关系。可见邮电通信通过信息传递和实物转移所产生的社会效益远远大于自身的经济效益，因此，邮电工作必须首先着眼于社会效益，在这个前提下，加强经营管理，努力提高自身的经济效益，当两者发生矛盾时，必须以大局为重，不能牺牲社会效益来维护本部门的经济效益。此外，在当前的邮电生产经营中，由于邮电资费是国家统一规定，不能随着成本的变化及时调整，价格背离价值的状况比较严重，特别是邮政经营处于亏损的边缘，不少业务如机要通信、义务兵信函、战备通信、边防通信等，尽管收入很少或没有收入也要经营，邮电企业本身的经济效益难以合理反映出来。由于上述原因，邮电企业工资制度改革只能采取与实际工作量挂钩为主的模式。那么，实际工作量究竟采用哪一个指标为宜?如果采用函件、发行、包件、汇兑、电报、长话、市话等单项实际工作量，难以计算，是不可行的。因此，需要采用能够反映邮电工作量的综合指标。所以，邮电企业的工资总额与邮电业务总量挂钩，符合邮电特点和客观实际，主要理由分析如下:

从定性角度分析。邮电业务总量是将各类不同的邮电业务量以不变单价计算的综合性货币指标，是以货币形式表示的邮电企业为社会提供各种通信服务的总数量。它既反映了邮电企业的社会效益、经济效益和职工的劳动成果，也是国家衡量邮电企业向社会提供服务数量的主要指标。由于业务总量受国民经济发展和社会需求的制约，增长速度比较平稳，从近儿年的经济形势看，不会出现大的波动。从定量角度分析。邮电业务总量与本不业的经济效益指标有着密切联系。根据1987年全国三十个省管局的

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