略论邮电资费的性质及核定资费标准的原则
一、邮电资费的性质
邮电资费是邮电企业为用户传递信息和实物而收取的费用。这种费用从经济理论上说，是邮电企业对信息和实物进行位移服务，把这种服务作为售品，并核定销售价格，这种价格具有商品价格的性质。
服务不具有物质形态，并不是一种产品，为什么可作售品?主要由于邮电企业对信息和实物所进行的位移服务，虽不是产品，但和工农业产品一样，具有价值和使用价值，有着进入市场成为商品的条件。邮电企业的位移服务具有价值是因为进行位移服务，需支付一定的劳动，其中包括职工所付出的活劳动和凝结于传输设备中的物化劳动，从而构成了邮电企业位移服务的价值。邮电企业的位移服务具有使用价值是因为通过位移服务使用户的信息和实物传达到对方，使对方获悉信息的内容，从而使信息产生效用，或者收到实物，使潜在于实物中的原有效用成为现实的效用。邮电企业把位移服务作为售品出售，其售价即是各项邮电资费，因之，邮电资费具有商品价格的性质。
二、核定邮电资费标准的原则
邮电资费标准是邮电企业出售位移服务时的具体价格。如上所述邮电资费具有商品价格的性质，因此，邮电资费标准应按商品价格定价的原则来核定。但是，邮电企业为之进行位移服务的对象，在邮政方面有信函、印刷品、包裹等之分，在电信方面有电报、电话、传真等之分，在位移服务的时限方面还有普通、加快等之分，情况复杂，如何按商品价格定价的原则来核定邮电资费标准，问题也较复杂。我认为核定邮电资费标准，大体上应按“保本微利、总体核算、分类核定、基本统一、相对稳定”的原则进行。
(一)保本微利。这是说邮电资费标准要以成本价格为基础做到保本并略有盈余为原则来核定。按成本价格来核定商品价格是商品定价的最低要求。如商品价格定得低于成本，就不能相应地收回所投入的成本，不能保本，商品生产就难以为继。但是，保本只为商品的简单再生产提供必要的条件，没有给商品的扩大再生产创造条件。为扩大再生产，商品价格要定得除保本外，还能有一定的利润，也就是说除收回成本外，还能有一定的盈余。这是核定商品价格的一般原则。随着国民经济的发展和人际交往的增进，社会各界对邮电企业提供的位移服务不但要求不断增加数量而且要求不断提高其质量，邮电企业必须做到扩大再生产才能适应社会对通信的需求。所以邮电资费标准必须按保本并有盈余的原则核定。为什么对盈余提出微利的要求呢?这是因为邮电企业具有公用性，服务对象非常广泛，包括社会上所有的人和组织，邮电企业的位移服务这一售品是他们经常需求，不可或缺，已成为社会各界生活中的必需品，为保证满足必需，其售价应该低廉，这样才能适应最大多数用户的负担能力。
