国有企业改革模式应具多样性(4)
四、改革模式多样性思路:“一制两化”
国有企业的改革，己进入攻坚阶段。十多年的改革实践告诉我们，国有企业的问题既不是一个简单的放权让利问题，也不是一个单纯的经营机制转换问题，其实质是，原有国有企业的模式，从产权组织、领导体制、管理体制、经营机制都不合理。这就需要对改革思路进行一次思路改革，即从“政策调整”转向“制度创新”。真正按照社会化大生产和现代市场经济的客观要求，建立现代企业制度。同时，要把深化国有企业改革和发展多种经济成分结合起来。
在市场经济条件下，既然企业是经济组织，那么，就应当把政治问题与经济问题分开，就是说，不管你搞什么样的经济模式，不管你给他冠上什么样的称谓，也不管各种经济成分所占的比重如何，只要它符合小平同志的“三个有利于”标准，那就应当予以肯定，而不应当把经济问题政治化;不要一讲国有企业改革就是一种模式，也不要期望所有国有企业都同时走上现代企业制度的道路。因此，我对国有企业改革提出以下三种模式。
一是实行股份制。国有资产的股份经营是我国商品经济发展到一定阶段的产物。把国家所有权转化为股权，就使得国家摒弃了自身的国有资产抽象主体的身份，从而为国有资产主体具体化提供了前提条件;同时，国家不再对国有资产行使所有权权能，相应地也摒弃了国有资产经营权权能，从而为法人所有权与经营权在国有企业中并存提出了前提条件。国家作为股东，通过购买股票同国有企业保一种商品交换关系，这种关系使国家与国有企业之间成为一种平等的经济主体之间的关系，从而自然地排斥了国家与国有企业的的行政隶属关系。通过法律规定的股东收益权，还能够保证国有资产的保增值;国家股东通过行使股东的处分权能，利用股票的流动性及资产重组能力强的特点，以股票的抛出与购入，将国有资产投向经济效益与社会效益较高的那些部门、行业和企业，一方面可以引导产业结构趋于优化，一方面可以导致国有资产利用率趋高，在高层上实现国有资产的保值增值。
为了促使国有企业实行股份制更加有序和有效，应当把握好两个环节:第一个环节是通过法人相互持股，使股权多元化、分散化，大幅度降低国家直接持股的比例，以削弱最终所有者的控制，形成经营者集团控制企业的格局，从而淡化行政主管部门的直接干预，真正实现企业的自主经营。第二个环节是通过调整利益关系，建立起利益防线，构造企业自负盈亏的机制。首先应当把侧重点由
