关于转变乡镇企业发展战略的思考(3)
2.企业产权制度的新框架
目前，理论界对乡镇企业产权制度改革的模式的研究不够充分，或者仅仅提出发展股份合作制。其实从企业财产组织形式上看合作制与股份制是两种不同的企业制度形式。把合作制与股份制合为一体。只能视为乡镇企业产权制度过渡形式。从目前已经实行股份合作制的乡镇企业来看，多数是属于合作制性质的企业，只有一部分是属于不规范的股份制性质的企业。因此，尚未进入企业产权制度改革的乡镇企业以及已经被称为股份合作制的乡镇企业，在进行企业产权制度改革时，应该逐步采取规范化的合作制模式，或者采取规范化的股份制模式。
从乡镇企业规模来看，小型乡镇企业应选择合作制作为目标模式，而对大中型乡镇企业来说，合作制就显得不合适了。在大中型乡镇企业合作制的长处很难充分发挥出来，应考虑选择股份制目标模式。
合作制与股份制的另一不同之处在于，合作制加入是自愿的.退出是自由的;股份制是不容许退股的，股份只能转让。因此股份制有利于乡镇企业的生产经营规模的稳定，合作制对此则不利。换言之，在乡镇企业产权制度改革时，小型乡镇企业选择合作制是可行的，而对大中型乡镇企业来说，股份制更为适宜。
三、乡镇企业的经营目标应从兴地富民向资本增殖为主转换
乡镇企业多年来一直以兴地富民作为基本或主要的企业目标，具体体现为就利用资源，吸收当地人口就业，增加农民收入，支持地方财政等。这一目标的确立有其客观必然性。但是兴地富民这一目标并不是商品生产和市场经济发展的根本要求。从一定意义上说，它还与以大生产和普遍交换为基础的市场经济相左。在实践中，多数企业的兴地富民是以本乡本土有着资源利用，有交换范围为限的，因而实质上是一种放大了的自给自足经济模式。在我国跨世纪的新的战略发展过程中，随着市场经济体制的确立和现代企业制度的建立，乡镇企业的发展目标必然要从单纯的兴地富民转向资本增殖。
乡镇企业基本目标从兴地富民向资本增殖转换是市场经济发展的客观要求。市场经济运行中最具有活力的本质运动是资本的运动，而资本的本性要求不断以最少投入获得最大产出，或以同样投入获取最大收益。企业作为资本运动的组织形式，为实现这一要求，必须在资源要素投入和市场指向方面进行选择，按照最有利于资本增殖的组合方式配置资源，同时在最大范围内参与场交换过程，以便获取比较利益。乡镇企业大多是凭借当地的资源优势发展而成的，并通过开发利用当地资源实现兴地富民的目标。而任何地区都不可能在所有的资源投入要素方面都具有优势，
