关于转变乡镇企业发展战略的思考
我国乡镇企业，在国内先松后紧的宏观条件下，依然创造出令人振奋的成就，增长幅度超过经济过热的1992年，突破“三分天下有其一”的国民经济产值与收入格局。十四届三中全会确定了建设社会主义市场经济的方向，市场经济条件下的乡镇企业经营管理特点，必然要随着市场经济的完善化而形成规范化、系统化的企业制度与机制。
一、乡镇企业应该从依靠地方保护政策转向依靠国家产业政策
1.乡镇企业依靠地方保护政策的原因
乡镇企业成长和发展很大程度受益于地方特别是乡镇基层政府的保护和扶持，地方政府的各种保护政策对于扶持乡镇企业的成长起到了积极的作用，但同时也带来了一系列负效应，主要表现在:阻碍了资源要素在较大范围内的自由流动，不利于资源的合理配置与优化组合;造成地方贸易壁垒和市场的行政性区域分隔，妨碍了统一市场的形成;限制了在平等竞争基础上的优胜劣汰，给各种假冒伪劣产品及其生产企业提供了保护伞;进而也在一定程度上对乡镇企业造成束缚，使之难于突破有限地域和交换范围的限制，向更广阔的领域拓展。
2.乡镇企业依靠国家产业政策的必然性示必要性
在市场经济环境下，乡镇企业的发展应转向依靠国家产业政策，国家根据国民经济发展和优化产业结构的需要，对不同产业实行扶持、限制的政策。国家产业政策的作用机制和运作方式，既为乡镇企业优化自身的资源投入领域提供了宏观指导，使之避免因获取信息，把握宏观格局方向的局限性而导致投资决策失误造成资源浪费;也使乡镇企业得以登上与国有企业平等竞争的舞台.彻底摆脱原有计划体制或改革中双轨制下不平等的竞争地位，获得发挥优势、发展壮大的机会。在国家产业政策充分发挥作用的条件下，地方保护政策的影响将受到极大的限制和削弱。乡镇企业长期依赖的地方尤其是基层政府的保护政策将不复存在，其行为选择将直接受到国家产业政策的约束和限制。
二、乡镇企业发展需要向产权关系明晰化的企业制度转变
