论国有大中型工业企业发展策略
“九五”时期是辽宁本世纪发展的最后机遇，能否抓住机遇，跃上新台阶，对辽宁至关重要。因此，必须集中力量，突出重点，择优扶强，抓好一批具有代表性的，能够对老工业基地振兴发挥重大带动作用的国有大中型企业，省委省政府指出:“九五”期间，我省搞好国有工业企业的总体思路是，紧紧围绕实现“两个根本转变”这一中心，实施结构优化、外向牵动、科教兴省三大战略，通过实现“三改一加强”来提高国有企业整体素质和竞争能力。
(一)进一步深化企业改革，加速建立现代企业制度
加快建立现代企业制度是搞好、搞活我省国有大中型企业的出路所在。我省国有大中型企业是国民经济的支柱，是财政的重要来源，这一地位谁也改变不了。但目前存在企业不活、效益低下、亏损面大等问题。影响国有大中型企业活力的问题很多，有产品结构、社会负担和历史欠帐等问题，但是，究其根本原因，在于企业没有真正成为市场竞争的主体和法入实体，解决这个向题的核心，是从产权制度改革入手，转换企业经营机制，建立现代企业制度。
建立现代企业制度，要紧紧抓住实行政企分开，抓好企业内部管理，逐步建立社会保障体系这三个关键，转换经营机制，推动制度创新，实行配套改革等方面取得实质性进展。实施现代企业制度要坚持整体推进和重点突破相结合，对面上的企业要继续为企业走向市场创造条件;同时，在“国家所有、分级管理、分工监督、企业经营”原则指导下，加强国有资产的监管，做好清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产、核实资本金等基础性工作，落实企业法人财产权，根据不同行业的各自特点以及盈利和亏损企业的不同状况，普遍建立以考核国有资产保值增值为主的资产经营责任制。在工作着眼点上，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，在抓好国家、省、市已确定的现代企业制度试点的基础上，将国家和省重点扶持的100户企业全部列到省级试点，试点中着重抓好政企职责分开，落实国有资产值保增值责任，改革企业领导体制和组织制度，积极推进债务重组和资产重组，增强国有企业活力。
积极推进“增资、改造、分流、破产”优化资本结构试点，一要积极推进国有存量资产流动和重组，加大企业兼并、破产力度。二是采取多种措施增资减债，降低企业资产负债率。按国家政策规定，增加企业所得税返还比例，建立以企业自己为主，国家适当注入的增资机制。三要减员增效，加大分离、分流工作力度，要采取社会保险机构承接，自谋职业和通过
