深化国有中小企业改革中的几个难点(2)
在经济全球化的背景下，我国的国有中小企业只有加大改革力度，努力使市场机制在结构优化和产业升级中发挥基础性的作用，促进资源按照市场原则合理流动，形成自身具有个性特点的特色产品和特色服务，才能从根本土摆脱日益艰难的经营困境。所有中小企业特别是目前还不具备“搞大”条件的中小企业，都要自觉进入细分市场。实行“小而专。小而精，小而特”的发展战略。要创造与众不同的产品。掌握独具特色的技术。开辟惟我独有的市场，在技术、质量、服务特色上下功夫，努力避开与大企业竞争的不利环境，填补市场需求的不足。
另外，一部分有条件的中小企业可以通过资产联系和产业关联加人国际分工网络。这部分中小企业要主动以大集团、大企业为依托，通过产业链把自身纳人专业化分工体系。大企业与中小企业的产业分工最主要的形式之一就是组装与零部件生产的分工。中小企业只要做好自己最具有优势的专业项目，就能减少和避免“以弱搞强”的劣势竞争，在国际分工网络中也就自然会有很大的生存空间。
二、防止放任不管或全盘私有化的倾向，解决一些困难企业“放不开”、“卖不出”的难题
“放活”，实际上就是加快制度创新。这是深化国有中小企业改革要解决的一个根本性问题。对那些还没有建立起有效的企业制度的国有中小企业来说，首先要通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，把它们改造成为自主经营、自负盈亏的企业法人。对于那些已经实行改制的中小企业来说，重要的是完善企业内部的组织制度、强化企业管理。
应该看到，不同行业、不同规模、不同发展阶段和不同历史背景的中小企业，各有适合于自己情况的企业组织形式，而没有普遍适用的标准模式。所谓现代企业制度，是专指现代经济中以所有权与经营权分离、主要的经营者往往并不是股东，即使是股东也不一定是大股东为特征的一种企业制度。在发达的市场经济里，并不是所有的企业都要搞成现代化司的，搞成了现代公司的企业也只有很少几家最后成为上市公司。一种企业制度安排是否优越，主要是看它能不能降低交易成本、有利于企业的发展。因此，地方政府应改变对国有中小企业干预过多的状况，放手让国有中小企业根据市场需要，灵活地选择自己的组织方式、经营方式、领导方式以及进人的市场领域，达到搞活的目的。当然，“放”并不就是简单的权力下放、放任不管或全盘私有化。而是要进行具体有效的指导和提供信息咨询服务。现在有的地方草率地运用速决战、倒计时的方法抓国有中小企业的改制，天真地寄希望于“一股就灵”、“一卖就行”。这样做，不仅对深化国有中小企业的改革起不到推动作用，而且造成国有资产的大量流失。
